Στρατηγικές καταπολέμησης της αστεγίας και της κοινωνικής στέγασης σε περιόδους ύφεσης - Επιστημονική ημερίδα Εθνικού Κέντρου Κοινωνικών Ερευνών - ΤΕΙ Αθηνών -
Το δικαίωμα πρόσβασης σε στέγαση και σε βοήθεια όσον αφορά την κατοικία προστατεύεται ως μέρος του δικαιώματος σε επαρκές βιοτικό επίπεδο και αποτυπώνεται ρητά σε πολλές οικουμενικές και περιφερειακές συνθήκες.
«Καθένας έχει δικαίωμα σε ένα βιοτικό επίπεδο ικανό να εξασφαλίσει στον ίδιο και στην οικογένειά του υγεία και ευημερία, και ειδικότερα τροφή, ρουχισμό, κατοικία, ιατρική περίθαλψη όπως και τις απαραίτητες κοινωνικές υπηρεσίες» (Άρθρο 25 παρ. 1 ΟΔΔΑ).
Η υλοποίηση του δικαιώματος σε επαρκή στέγαση σημαίνει πρόσβαση σε αξιοπρεπή και οικονομικά προσιτή στέγη.
Οικονομικά προσιτή στέγαση
------------
Η στέγαση που είναι προσιτή και διαθέσιμη σε όλα τα άτομα και τις οικογένειες που την αναζητούν χωρίς αυτό να επιβαρύνει δυσανάλογα το διαθέσιμο εισόδημά τους.
Οικονομική προσιτότητα στέγασης
Ποσοστό επιβάρυνσης του κόστους στέγασης, 2014
(% του πληθυσμού)
Πολλά κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να συμπληρώσουν την προσφορά οικονομικά προσιτής κατοικίας από την ελεύθερη αγορά έχουν οργανώσει μια παράλληλη παροχή κοινωνικών κατοικιών οι οποίες καλύπτουν ένα σημαντικό τμήμα των στεγαστικών αναγκών των πολιτών τους. Ο αριθμός των ευρωπαίων πολιτών που στεγάζονται σε κοινωνικές κατοικίες εκτιμάται σε 25 εκατομμύρια.
Οι καλές πρακτικές
- η ενίσχυση της ενοικιαζόμενης κοινωνικής κατοικίας
- η αξιοποίηση του αδιάθετου κτιριακού αποθέματος για τη δημιουργία κοινωνικών διαμερισμάτων ή κοινωνικών πολυκατοικιών
- η αξιοποίηση αστικών και περι-αστικών εκτάσεων και αγροτικών περιοχών για τη δημιουργία οικισμών κοινωνικής στέγασης («κοινωνικά χωριά»)
- η αξιοποίηση αστικών και περι-αστικών εκτάσεων που βρίσκονται σε μειονεκτούσες περιοχές (π.χ. πρώην περιοχές βιομηχανικής χρήσης) ή αγροτικών περιοχών με προβλήματα εγκατάλειψης από τους κατοίκους τους
- η καλύτερη αξιοποίηση των πόρων της τοπικής αυτοδιοίκησης, της κοινωνίας πολιτών και των ίδιων των δικαιούχων της κοινωνικής κατοικίας
- η υιοθέτηση νέων χρηματοδοτικών μοντέλων της κοινωνικής κατοικίας με την προώθηση χρηματοδοτικών συμπράξεων μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα
- η ενθάρρυνση της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης στον τομέα παροχής υπηρεσιών κοινωνικής στέγασης με την παροχή κινήτρων στις κοινωνικά υπεύθυνες εταιρείες
- η προώθηση των κοινωνικών συνεταιριστικών σχημάτων και των φορέων της κοινωνικής οικονομίας και επιχειρηματικότητας στον τομέα της κοινωνικής στέγασης.
ΕΠΙΚΑΙΡΗ ερώτηση στη Βουλή από το ΚΚΕ για την επανασύσταση των ΟΕΚ & ΟΕΕ - Τη Δευτέρα 28 Μαρτίου στις 20:00 θα συζητηθεί
Επίκαιρη Ερώτηση για την ανασύσταση των Οργανισμών Εργατικής Κατοικίας και Εργατικής Εστίας κατέθεσε προς τον υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ο βουλευτής του ΚΚΕ Χρήστος Κατσώτης.
Αναφέρει συγκεκριμένα:
«Σύμφωνα με το Μνημόνιο ΙΙ, που ψηφίστηκε το 2012, ανάμεσα στο σφοδρό χτύπημα κατακτήσεων και εργατικών δικαιωμάτων, τη συντριβή μισθών και συντάξεων καταργήθηκαν οι Οργανισμοί της Εργατικής Κατοικίας και Εργατικής Εστίας.
Το κλείσιμο των Οργανισμών αποτέλεσε βαρύ πλήγμα για τους δικαιούχους και τους εργαζόμενους, καθώς καταργήθηκαν και χάθηκαν μια σειρά παροχές και κυρίως το κατασκευαστικό έργο που ήταν το βασικότερο πρόγραμμα που μπορούσε να προσφέρει φθηνή και ποιοτική κατοικία στους εργαζόμενους και στις λαϊκές οικογένειες.
Πιο συγκεκριμένα καταργήθηκε η χορήγηση άτοκων δανείων από κεφάλαια του ΟΕΚ για πολύτεκνους και άλλες κατηγορίες εργαζομένων, τα δάνεια αποπεράτωσης και επισκευής των κατοικιών που ήταν άτοκα και από κεφάλαια του ΟΕΚ, η επιδότηση ενοικίου. Επίσης, καταργήθηκαν αρκετές παροχές που έδινε ο Οργανισμός της Εργατικής Εστίας (δελτία θεάτρου, βιβλία κοκ).
Το πρόγραμμα του κοινωνικού τουρισμού επανήλθε 2 χρόνια αργότερα πετσοκομμένο σε δικαιούχους, μέρες, αποκλείοντας χιλιάδες εργαζόμενους και συνταξιούχους. Αντίστοιχα στους βρεφονηπιακούς σταθμούς της πρώην Εργατικής Εστίας καταγράφονται σημαντικά κενά και έλλειψη εργαζόμενων, κυρίως παιδαγωγών, μειώνοντας κατά πολύ τις θέσεις βρεφών και νηπίων σε σχέση με την κτιριακή χωρητικότητα που υπάρχει.
Ερωτάται ο κ. υπουργός τι μέτρα θα ληφθούν από την κυβέρνηση για:
- Την ανασύσταση των Οργανισμών με το σύνολο των αρμοδιοτήτων τους.
- Να ξεκινήσει και να ενισχυθεί το κατασκευαστικό πρόγραμμα, να ξεκινήσουν όλα τα προγράμματα που καταργήθηκαν, να διευρυνθούν τα προγράμματα κοινωνικού τουρισμού.
- Να καλυφθούν τα κενά στους βρεφονηπιακούς σταθμούς με την αντίστοιχη πρόσληψη εργαζομένων».
- H επίκαιρη ερώτηση θα συζητηθεί την Δευτέρα 28 Μαρτίου στις 8 το βράδυ
- {pdf}images/pdf/kkeepikairi.pdf{/pdf}
Αυτό είναι το «νέο σύστημα» κινητικότητας στο Δημόσιο – Ποιοι θα έχουν προβάδισμα στην κάλυψη θέσεων – Οι αποσπάσεις, οι αιτήσεις & τα κίνητρα
Ανατροπές στο σύστημα κινητικότητας των υπαλλήλων στη δημόσια διοίκηση φέρνει νέο θεσμικό πλαίσιο, που επεξεργάζεται το υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
Βασική καινοτομία του σχεδίου είναι η δυνατότητα κάθε υπαλλήλου υπουργείου, δημόσιας υπηρεσίας, ΝΠΔΔ, Αποκεντρωμένης Διοίκησης, δήμου ή περιφέρειας να έχει πρόσβαση στο σύνολο των θέσεων που θα καλύπτονται μέσω του προγράμματος.
Σε πρώτη φάση το νέο σύστημα προτείνεται να αφορά στην κάλυψη θέσεων εργασίας υπαλλήλων, ενώ αφήνεται ανοιχτό το ενδεχόμενο σταδιακά να επεκταθεί και στην κάλυψη θέσεων προϊσταμένων εάν αρθούν οι υφιστάμενες ακαμψίες του συστήματος (µη δυνατότητα μετακίνησης σε άλλη υπηρεσία εάν ο προϊστάμενος δεν παραιτηθεί από τη θέση του).
Το προτεινόμενο πλαίσιο κινητικότητας τέθηκε σε προνομοθετική δημόσια διαβούλευση (προδιαβούλευση), προκειμένου πολίτες και οργανισμοί να καταθέσουν σχόλια και προτάσεις, οι οποίες αφού αξιολογηθούν θα συμπεριληφθούν στο νομοσχέδιο.
Οι κύριοι άξονες του νέου συστήματος είναι οι εξής:
Η κινητικότητα μεταξύ φορέων του δημοσίου θα αφορά αποκλειστικά την κάλυψη κενής οργανικής θέσης ορισμένου κλάδου (μετάταξη) και θα έχει αμιγώς εθελούσιο χαρακτήρα. Προτείνεται χρονικό διάστημα ενός έτους ως προστάδιο της μετάταξης, στο τέλος του οποίου θα οριστικοποιείται η τοποθέτηση στον νέο φορέα.
Η κινητικότητα εντός του ίδιου φορέα μπορεί να έχει τη μορφή απόσπασης (προσωρινή μετακίνηση) εάν υπάρχουν κενές θέσεις που δεν είναι δυνατή η άμεση κάλυψή τους και σε περίπτωση σοβαρών και επειγουσών υπηρεσιακών αναγκών.
Θα παρέχονται κίνητρα για κάλυψη θέσεων σε παραμεθόριες περιοχές και νησιά όπου παρατηρείται μειωμένη εκδήλωση ενδιαφέροντος. Τα κίνητρα αυτά θα έχουν σχέση με μισθολογική και βαθμολογική εξέλιξη, δυνατότητα επιλογής υπηρεσίας μετά από τρία χρόνια και μοριοδότηση σε διαδικασίες επιλογής προϊσταμένων.
Θα υπάρχει η υποχρέωση παραμονής σε μια θέση μετά από διορισμό ή μετάταξη για ορισμένο χρονικό διάστημα (προτείνεται η τριετία), ενώ θα προβλεφθεί ενιαίος καθορισμός ειδικών απαγορεύσεων για ορισμένες κατηγορίες προσωπικού (όπως το νοσηλευτικό) ώστε να μην ανακύπτουν παρερμηνείες στη σχετική νομοθεσία.
Συντονιστικό ρόλο στην αξιολόγηση των αιτημάτων κάλυψης αναγκών σε προσωπικό στη δημόσια διοίκηση θα έχει η Κεντρική Υπηρεσία Κινητικότητας που θα συσταθεί στο υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
Σε κάθε υπουργείο συστήνεται Υπηρεσία Κινητικότητας, η οποία θα διατηρεί βάση δεδομένων με τους υπηρετούντες υπαλλήλους με τα στοιχεία από το προσωπικό τους μητρώο (τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, εργασιακή εμπειρία κ.λπ.), ενώ θα ανακατανέμει εσωτερικά τους υπαλλήλους με βάση τις υπηρεσιακές ανάγκες και του εργασιακού προφίλ του καθενός.
Τα αιτήματα για την κάλυψη κενών θέσεων θα υποβάλλονται στην αρχή κάθε έτους στην Κεντρική Υπηρεσία Κινητικότητας, η οποία αφού τα αξιολογήσει θα τα εισάγει σε βάση δεδομένων όπου θα καταγράφονται όλες οι διαθέσιμες θέσεις στο Δημόσιο. Έτσι οι υπάλληλοι θα γνωρίζουν πού ακριβώς υπάρχουν κενά και όσοι ενδιαφέρονται θα υποβάλλουν αιτήσεις μετακίνησης απευθείας στις υπηρεσίες που ζητούν προσωπικό.
Η εξέταση των αιτήσεων προτείνεται να γίνεται από τις υπηρεσίες υποδοχής βάσει καθορισμένων κριτηρίων, όπως είναι τα τυπικά προσόντα, ο χρόνος προϋπηρεσίας, η εμπειρία και η συνέντευξη.
Για την πλήρη εφαρμογή του νέου συστήματος κινητικότητας απαιτείται γενική διοικητική αναδιάρθρωση, όπως η ηλεκτρονική «χαρτογράφηση» του προσωπικού και των κλάδων ανά φορέα και οργανική μονάδα, και η περιγραφή θέσεων εργασίας, στοιχεία απαραίτητα για τη συμμετοχή του κάθε φορέα στο νέο σύστημα.
www.aftodioikisi.gr
Οι εργαζόμενοι πάνε στην κόλαση και η ΓΣΕΕ... στο Rodos Palace
Σε μια ιδιαίτερα δύσκολη περίοδο για τους εργαζόμενους, τους συνταξιούχους, τους ανέργους και την κοινωνία γενικότερα, με τη φτώχεια και την εξαθλίωση να κερδίζουν όλο και μεγαλύτερο έδαφος, ο πρόεδρος Γιάννης Παναγόπουλος και η πλειοψηφία της διοίκησης της ΓΣΕΕ αποφάσισαν να πραγματοποιήσουν το 36ο Συνέδριο της τριτοβάθμιας συνδικαλιστικής οργάνωσης στη Ρόδο από τις 17 έως τις 20 Μάρτη.
«Αυτός είναι συνδικαλιστικός τουρισμός», λένε πολλοί εργαζόμενοι και κατηγορούν τη συνδικαλιστική γραφειοκρατία της ΓΣΕΕ ότι και αυτή της η απόφαση δένεται με ένα νήμα με το ρόλο που έπαιξε τόσα χρόνια στην αποδιοργάνωση και την κατασυκοφάντηση του εργατικού κινήματος.
«Όσο οι αντιμνημονιακές συγκεντρώσεις οργανώνονται από τη ΓΣΕΕ δεν έχουμε να φοβηθούμε τίποτα» έλεγε πριν λίγα χρόνια κορυφαίο στέλεχος του ΠΑΣΟΚ και πρώην υπουργός. Και μάλλον ήξερε τι έλεγε. Τα δικαιώματα των Ελλήνων εργαζομένων δέχονται τη μεγαλύτερη επίθεση που έχει συμβεί μεταπολεμικά και η ΓΣΕΕ απλώς... παρίσταται.
Ο πρόεδρός της ΓΣΕΕ, Γιάννης Παναγόπουλος, απαξιωμένος πια, ειδικά μετά τις εν κρυπτώ συνεννοήσεις με τον ΣΕΒ και τη συνάντησή του με τη Μέρκελ, απουσιάζει από όλους τους αγώνες, ακόμα και ως φυσική παρουσία, καθώς δεν τολμά να εμφανιστεί σε καμία συγκέντρωση και κυκλοφορεί μόνο με αστυνομική συνοδεία. Είναι ο πρώτος πρόεδρος της ΓΣΕΕ που δεν εμφανίζεται ούτε καν στις παραδοσιακές συγκεντρώσεις της Πρωτομαγιάς.
Στη Ρόδο, λοιπόν. Όσο πιο μακριά από τους εργαζόμενους και τους ανέργους, αυτούς δηλαδή που υφίστανται της συνέπειες της αντιλαϊκής πολιτικής της οποίας τόσα χρόνια η ΓΣΕΕ είναι απολιθωμένος στυλοβάτης.
Οι εργασίες του 36ου Εργατικού Συνεδρίου ξεκινούν την Πέμπτη 17 Μαρτίου και θα ολοκληρωθούν την Κυριακή 20 Μαρτίου 2016.
Στο Συνέδριο θα πραγματοποιηθούν απολογισμός και προγραμματισμός δράσης και θα εκλεγούν τα νέα όργανα (Διοικητικό Συμβούλιο, Εξελεγκτική Επιτροπή και Γενικό Συμβούλιο) της Συνομοσπονδίας.
Στο Rodos Palace λοιπόν, «θα συζητηθεί και θα αποφασιστεί η στρατηγική της Συνομοσπονδίας για όλα τα κρίσιμα θέματα που αφορούν τους εργαζόμενους, τους συνταξιούχους και πάνω απ όλα τους ανέργους της χώρας» σύμφωνα με δελτίο τύπου που εξέδωσε η ΓΣΣΕ.
Παράταση αγωνίας για χιλιάδες δανειολήπτες του ΟΕΚ - Στην ολομέλεια του Αρείου Πάγου θα αποφασισθεί αν τα δάνεια του ΟΕΚ από δικά του κεφάλαια υπάγονται στον Νόμο Κατσέλη
Του Γιώργου Νούλη
Οριστική λύση στο τεράστιο πρόβλημα που αντιμετώπιζαν χιλιάδες δανειολήπτες του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων με στεγαστικά και επισκευαστικά δάνεια, έδωσε προ ημερών ο Άρειος Πάγος. Το ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο της χώρας με την υπ’ αριθμ. 1031/2015 ιστορική απόφασή του, που ανατρέπει τα δεδομένα που ισχύουν, έδωσε τέλος στην αγωνία δημοσίων υπαλλήλων, στρατιωτικών, αστυνομικών και πυροσβεστών, δίνοντας οριστικά και αμετάκλητα τη δυνατότητα υπαγωγής τους στις ευεργετικές διατάξεις του ν. Κατσέλη για τα υπερχρεωμένα νοικοκυριά, ανοίγοντας επί της ουσίας τον δρόμο ακόμη και για διαγραφή μέρους του δανείους τους.
Να σημειώσουμε πως για το σύνολο των δανειοληπτών που έχουν λάβει δάνειο από τις εμπορικές τράπεζες υπάρχει δυνατότητα και ενθαρρύνεται η ρύθμιση των οφειλών τους αναλόγως των οικονομικών τους δυνατοτήτων, όπως αυτές διαμορφώθηκαν λόγω της κρίσης, ενώ οι δανειολήπτες του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων βρίσκονταν εγκλωβισμένοι σε συγκεκριμένες ρυθμίσεις, που δεν λάμβαναν υπόψη τη συρρίκνωση των αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων.
Την ίδια στιγμή μάλιστα μια άλλη μεγάλη μερίδα δανειοληπτών του Ταμείου Παρακαταθηκών έχουν ήδη δει το δάνειό τους να φεύγει από τον έλεγχο του πιστωτή οργανισμού και των ιδίων και να βρίσκεται τιτλοποιημένο στα χέρια ξένης εταιρίας η οποία αρνούταν να δεχθεί αιτήσεις δανειοληπτών για υπαγωγή στο «νόμο Κατσέλη», υποστηρίζοντας ότι δεν δεσμεύεται από την ελληνική νομοθεσία.
Αλλά και για όσους δανειολήπτες είχαν την ευχέρεια ρύθμισης των δανείων τους, τα πράγματα δεν ήταν καλύτερα, αφού οι συγκεκριμένες ρυθμίσεις που παρείχε το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων («πάγωμα» δόσεων για 2 χρόνια, καταβολή μισής δόσης για 5 χρόνια ή δόση στο 30% της μισθοδοσίας) είτε κατέληγαν τελικώς λόγω επιμήκυνσης της οφειλής, σε σημαντική επιβάρυνση του αρχικού κεφαλαίου του δανειολήπτη, είτε σε πρακτικά σε άνευ αντικρύσματος ρύθμιση (π.χ. στην πρόβλεψη για καταβολή της μισής δόσης μηνιαίως, μετά την πάροδο της πενταετίας, ο δανειολήπτης έπρεπε να αποδώσει ολόκληρο το υπολειπόμενο ποσό μέσα σε ένα εξάμηνο, πράγμα αδύνατον).
Και οι δύο περιπτώσεις των δανειοληπτών αυτών είχαν φέρει σε απόγνωση χιλιάδες δανειολήπτες του Ταμείου Παρακαταθηκών καθώς εντός τους 2016 θα έληγε η πενταετής περίοδος των ρυθμίσεων στις οποίες είχαν προβεί οι δανειολήπτες, με ανεξέλεγκτες πλέον συνέπειες...
Βέβαια θα πρέπει να σημειώσουμε πως υπήρξε απόφαση Ειρηνοδικείου της χώρας που δέχτηκε πως τα δάνεια του ΤΠ&Δ πρέπει να ρυθμίζονται με βάση τον νόμο 3869/2010 καθώς δεν υπάρχει διάταξη που να το εξαιρεί ρητά αλλά γενικά οι δανειολήπτες, οι οποίοι είχαν ξεκινήσεις ένα χρονοβόρο δικαστικό αγώνα, έμειναν εγκλωβισμένοι στους όρους των συμβάσεων που είχαν υπογράψει και δεν μπορούσαν να ενταχθούν στο νόμο για τα υπερχρεωμένα νοικοκυριά.
Όπως εξηγεί στην «Ε» ο νομικός σύμβουλος του ΙΝΚΑ Θεσσαλίας Άγγελος Γιουρέλης με την πρώτη τελεσίδικη και αμετάκλητη απόφαση του Αρείου Πάγου θα αποτελεί δεδικασμένο για τις υπόλοιπες υποθέσεις που εκκρεμούν στα πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια δικαστήρια. Πρόκειται για μια απόφαση - σταθμό καθώς πλέον στη ρύθμιση του ν. 3869/2010 θα υπάγονται και οφειλές από στεγαστικά δάνεια τα οποία το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων χορήγησε σε υπαλλήλους σύμφωνα με τις προϋποθέσεις της κείμενης νομοθεσίας. Μέχρι σήμερα το Ν.Π.Δ.Δ. Ταμείο Παρακαταθηκών Και Δανείων ισχυριζόταν πώς η διάταξη του άρθρου 25 παρ. 6 του Ν. 3867/2010, με το οποίο προβλέπεται συμβατική ρύθμιση των οφειλών, η οποία ως ειδικότερη, υπερισχύει έναντι των διατάξεων του Ν. 3869/2010 που ως γενικότερος και μεταγενέστερος του ως άνω Ν. 3867/2010 δεν εφαρμόζονται επί των απαιτήσεων του ΤΠ&Δ».
Εννοείται πώς όσοι δανειολήπτες του Ταμείου, μετά τη συγκεκριμένη απόφαση του Α.Π. θελήσουν να ενταχθούν στις ρυθμίσεις του ν.Κατσέλη, θα ληφθούν υπόψη τα κριτήρια του αναθεωρημένου νόμου που ισχύει από την 1/1/2016.
ΓΙΑ ΤΑ ΔΑΝΕΙΑ ΤΟΥ ΟΕΚ
Αντιθέτως οι δανειολήπτες με στεγαστικά δάνεια από τον πρώην Οργανισμό Εργατικής Κατοικίας (Ο.Ε.Κ.) νυν ΟΑΕΔ θα πρέπει να περιμένουν, καθώς με την υπ` αριθμ. 1017/2015 Α.Π. το αναιρετικό Δικαστήριο διατήρησε αμφιβολίες σχετικά με την ένταξη ή μη των δανείων στο ν. 3869/2010 και παρέπεμψε στην Ολομέλεια του Αρείου Πάγου ως θέμα γενικότερου ενδιαφέροντος.
Στο μεταξύ να σημειώσουμε πως πολλά από τα δάνεια του πρώην ΟΕΚ συνιστούν μια «απασφαλισμένη χειροβομβίδα» αφού μόνο το ποσό των ληξιπρόθεσμων οφειλών ξεπερνά τα 340 εκ. ενώ το άθροισμα των ληξιπρόθεσμων και του άληκτου ποσού παροχών ξεπερνούν το 1,5 δισ. ευρώ. Ταυτόχρονα οι δικαιούχοι των συγκεκριμένων δανείων, τα οποία δίνονταν μόνο από τον Οργανισμό (χωρίς τη συμμετοχή τραπεζών) είναι ειδικές κατηγορίες ευάλωτων κοινωνικά ομάδων, όπως άτομα με αναπηρία, πολύτεκνοι, τρίτεκνοι και σεισμόπληκτοι. Συνολικά, έχουν χορηγηθεί περίπου 80.000 δάνεια, που είναι ακόμα ενεργά. Το 55% των δανείων αυτών, δηλαδή περίπου 55.000, δεν εξυπηρετούνται καθώς οι δικαιούχοι αδυνατούν να καταβάλλουν τις μηνιαίες δόσεις τους, κυρίως εξαιτίας της οικονομικής κρίσης.
Ο πανελλήνιος Σύλλογος Υπαλλήλων ΟΑΕΔ - τέως ΟΕΚ κάνει λόγο για «αδιαφορία» από την πλευρά της Πολιτείας να προχωρήσει σε ρύθμιση των δανείων αυτών, που «αφορούν ιδιαίτερες κοινωνικά ομάδες εργαζομένων». Υπενθυμίζεται ότι τα δάνεια του πρώην ΟΕΚ στις ευάλωτες κοινωνικά ομάδες έχουν πολύ χαμηλό ή και μηδενικό επιτόκιο εφόσον εξυπηρετούνται. Όταν η δόση δεν πληρωθεί εγκαίρως, τότε το δάνειο επιβαρύνεται με πανωτόκια ύψους 11,3%.
Έκθεση του ΟΟΣΑ - Κοινωνική Κατοικία - προγράμματα προστασίας της στέγης απαραίτητα για την ανάπτυξη
''...Το στοχοθετημένο πρόγραμμα ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος για τα φτωχά νοικοκυριά πρόκειται να εφαρμοστεί πλήρως το 2017, ωστόσο η έρευνα επισημαίνει ότι χρειάζεται περαιτέρω δράση για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων ποσοστών παιδικής φτώχειας. Ανάμεσα στις συστάσεις του, ο ΟΟΣΑ προτείνει τη θέσπιση ενός επιδοτούμενου προγράμματος σχολικών γευμάτων στις φτωχές περιφέρειες. Μεσοπρόθεσμος στόχος πρέπει να είναι η δημιουργία ενός προγράμματος κοινωνικής στέγασης, αλλά εν τω μεταξύ είναι αναγκαία η καλά στοχευμένη στήριξη για την αντιμετώπιση του προβλήματος της έλλειψης στέγης και του υψηλού κόστους στέγασης.Τα προβλήματα στέγασης στην Ελλάδα έχουν αυξηθεί δραματικά από το 2012. Ο φορέας στέγασης ΟΕΚ καταργήθηκε το 2012 και από τότε δεν υπάρχει κανένα είδους πρόγραμμα στεγαστικής πολιτικής.Αν εφαρμοστούν τα προγράμματα στέγασης ίδιου ύψους χρηματοδότησης του ΟΕΚ τότε θα βοηθήσουν στην αύξηση κατά 0.5 % του ΑΕΠ της χώρας''
Η χρηματοδότηση τέτοιων κοινωνικών προγραμμάτων θα αντιστοιχεί περίπου στο 1,5% του ΑΕΠ. ''
Συμπεράσματα καταπέλτης για τις κυβερνήσεις που κατάργησαν τον ΟΕΚ και προφανώς πόσο κακό προξένησαν στην οικονομία και φτωχοποίησαν τους συμπολίτες μας που συνεχίζουν να πληρώνουν ακόμη εισφορές για τον ΟΕΚ 1% από τον μισθό τους.
Τα παραπάνω αναφέρονται στην έκθεση του ΟΟΣΑ, η οποία παρουσιάστηκε χτές βράδυ ενώπιον του Πρωθυπουργού Α.Τσίπρα ενώ κατά την συνάντηση που είχαν αμέσως μετά ο Πρωθυπουργός και ο Γενικός Γραμματέας του ΟΟΣΑ επισημάνθηκε από τον Γενικό Γραμματέα ότι''...Το επόμενο υπουργικό συμβούλιο πρέπει να περιλαμβάνει τη συμμετοχική κοινωνική ανάπτυξη, ανέφερε ο γγ του ΟΟΣΑ και τόνισε ότι στο κέντρο της οικονομικής ανάπτυξης πρέπει να υπάρξει και η κοινωνική ανάπτυξη. Αναφερόμενος στην προσφυγική κρίση, τόνισε ότι το πρόβλημα έχει και οικονομικές και κοινωνικές διαστάσεις.''
Κατά την παρουσίαση της έρευνας στην Αθήνα, ο Γενικός Γραμματέας του ΟΟΣΑ, 'Ανχελ Γκουρία, δήλωσε: «Η Ελλάδα έχει υποστεί μια επώδυνη προσαρμογή και οι οικονομικές και κοινωνικές προοπτικές της παρουσιάζουν ακόμη προκλήσεις. Ως εκ τούτου, η χώρα χρειάζεται να επανεμφανίσει θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης προκειμένου να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις αυτές. Οι μεταρρυθμίσεις έχουν αρχίσει να αποφέρουν καρπούς, είναι πλέον αναγκαία η βελτίωση της εφαρμογής, η ενίσχυση της εθνικής «κυριότητας» των μεταρρυθμίσεων και η επικέντρωση των προσπαθειών τόσο στην κοινωνική ευημερία όσο και στην ανταγωνιστικότητα. Ο ΟΟΣΑ θα συνεχίσει να στέκεται στο πλευρό της Ελληνικής Κυβέρνησης για την παροχή τεχνογνωσίας και στήριξης, ώστε να βοηθήσει την Ελλάδα να προωθήσει μια πιο βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη».
Το στοχοθετημένο πρόγραμμα ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος για τα φτωχά νοικοκυριά πρόκειται να εφαρμοστεί πλήρως το 2017, ωστόσο η έρευνα επισημαίνει ότι χρειάζεται περαιτέρω δράση για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων ποσοστών παιδικής φτώχειας. Ανάμεσα στις συστάσεις του, ο ΟΟΣΑ προτείνει τη θέσπιση ενός επιδοτούμενου προγράμματος σχολικών γευμάτων στις φτωχές περιφέρειες. Μεσοπρόθεσμος στόχος πρέπει να είναι η δημιουργία ενός προγράμματος κοινωνικής στέγασης, αλλά εν τω μεταξύ είναι αναγκαία η καλά στοχευμένη στήριξη για την αντιμετώπιση του προβλήματος της έλλειψης στέγης και του υψηλού κόστους στέγασης.
Η χρηματοδότηση τέτοιων κοινωνικών προγραμμάτων θα αντιστοιχεί περίπου στο 1,5% του ΑΕΠ. Θα χρειαστεί η ανακατανομή πόρων που έχουν εξοικονομηθεί σε άλλους τομείς, π.χ. συντάξεις, αμυντικές δαπάνες ή βελτιωμένη είσπραξη φόρων, σύμφωνα με την έρευνα. Η μεταρρύθμιση των συντάξεων θα πρέπει να επικεντρωθεί στην καλύτερη ευθυγράμμιση των εισφορών και των παροχών, στον περιορισμό των ειδικών καθεστώτων και στην ανακούφιση των ασθενέστερων.
Η αύξηση των επενδύσεων, π.χ. στις υποδομές και την εφοδιαστική αλυσίδα, θα στηρίξει τις εξαγωγές, οι οποίες είναι αναγκαίες για μια σταθερή ανάκαμψη. Η περαιτέρω απελευθέρωση των βιομηχανιών δικτύου θα τονώσει επίσης τόσο την ποιότητα όσο και την ποσότητα των επενδύσεων. Οι πόροι από τα Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν πιο αποτελεσματικά για την ενίσχυση των επενδύσεων στην παιδεία, την έρευνα και την καινοτομία, καθώς επίσης στις τεχνολογίες της πληροφορίας και των επικοινωνιών, ώστε να συμβάλει στη βελτίωση των δεξιοτήτων, αναφέρει ο ΟΟΣΑ.
Σύμφωνα με την έρευνα, η διαδικασία προσαρμογής έχει βασιστεί μέχρι σήμερα υπερβολικά στα δημοσιονομικά μέτρα και την αγορά εργασίας, ενώ δεν έχει σημειωθεί επαρκής πρόοδος όσον αφορά τις μεταρρυθμίσεις στην αγορά αγαθών. Οι μεταρρυθμίσεις που δρομολογήθηκαν στην αγορά αγαθών μετά την κρίση έχουν προχωρήσει πολύ αργά, έχουν υπονομευθεί λόγω της ελλιπούς τους εφαρμογής και έχουν αφήσει άθικτη, ως επί το πλείστον, τη μονοπωλιακή εξουσία. Η ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας, ένα μεγαλύτερο αίσθημα κυριότητας των αλλαγών πολιτικής και μια σαφής επικοινωνία σχετικά με τα αναμενόμενα οφέλη για το ευρύτερο κοινό θα βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα του νέου προγράμματος μεταρρυθμίσεων.
Η φοροδιαφυγή παραμένει εκτεταμένη στην Ελλάδα και έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των φορολογικών εσόδων που είναι απαραίτητα για τη στήριξη των κοινωνικών πολιτικών. Ο ΟΟΣΑ απευθύνει έκκληση για διεύρυνση της φορολογικής βάσης και, παράλληλα, ενίσχυση και μεγαλύτερη αυτονομία της φορολογικής διοίκησης, ώστε να απελευθερωθούν πόροι για τη διενέργεια φορολογικών ελέγχων και να βελτιωθεί η συμμόρφωση.
Η υποτονική οικονομική ανάπτυξη και οι ανάγκες ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών έχουν διογκώσει το ήδη υψηλό δημόσιο χρέος της Ελλάδας. Η επίτευξη συμφωνίας με τους δανειστές για μια σημαντική παράταση της διάρκειας και των περιόδων χάριτος για την αποπληρωμή του χρέους θα μπορούσαν να κρατήσουν χαμηλές και σταθερές τις ακαθάριστες χρηματοδοτικές ανάγκες της Ελλάδας μακροπρόθεσμα και να μειώσουν την αβεβαιότητα, σύμφωνα με την έρευνα.
Σύμφωνα με την Έρευνα, η διαδικασία προσαρμογής έχει βασιστεί μέχρι σήμερα υπερβολικά στα δημοσιονομικά μέτρα και την αγορά εργασίας, ενώ δεν έχει σημειωθεί επαρκής πρόοδος όσον αφορά τις μεταρρυθμίσεις στην αγορά αγαθών. Οι μεταρρυθμίσεις που δρομολογήθηκαν στην αγορά αγαθών μετά την κρίση έχουν προχωρήσει πολύ αργά, έχουν υπονομευθεί λόγω της ελλιπούς τους εφαρμογής και έχουν αφήσει άθικτη, ως επί το πλείστον, τη μονοπωλιακή εξουσία.
Η φοροδιαφυγή παραμένει εκτεταμένη στην Ελλάδα και έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των φορολογικών εσόδων που είναι απαραίτητα για τη στήριξη των κοινωνικών πολιτικών. Ο ΟΟΣΑ απευθύνει έκκληση για διεύρυνση της φορολογικής βάσης και, παράλληλα, ενίσχυση και μεγαλύτερη αυτονομία της φορολογικής διοίκησης, ώστε να απελευθερωθούν πόροι για τη διενέργεια φορολογικών ελέγχων και να βελτιωθεί η συμμόρφωση.
Η υποτονική οικονομική ανάπτυξη και οι ανάγκες ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών έχουν διογκώσει το ήδη υψηλό δημόσιο χρέος της Ελλάδας. Η επίτευξη συμφωνίας με τους δανειστές για μια σημαντική παράταση της διάρκειας και των περιόδων χάριτος για την αποπληρωμή του χρέους θα μπορούσαν να κρατήσουν χαμηλές και σταθερές τις ακαθάριστες χρηματοδοτικές ανάγκες της Ελλάδας μακροπρόθεσμα και να μειώσουν την αβεβαιότητα, σύμφωνα με την Έρευνα.
Δηλώσεις κατά την κοινή συνέντευξη Τύπου
Στο Μέγαρο Μαξίμου υποδέχθηκε τον γενικό γραμματέα του ΟΟΣΑ 'Ανχελ Γκουρία, ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας, στην τρίτη συνάντηση που έχουν οι δύο τους από τον Φεβρουάριο του 2015, ενώ ακολούθησε κοινή συνέντευξη Τϋπου.
Ο πρωθυπουργός δήλωσε βέβαιος ότι παρά τις δυσκολίες η Ελλάδα θα καταφέρει να ξεπεράσει αυτή την κρίσιμη στιγμή και ότι αυτή η χρονιά θα είναι χρονιά ανάκαμψης για την ελληνική οικονομία, ενώ εξέφρασε την πεποίθηση ότι η χώρα θα επιστρέψει στην ανάπτυξη το γ' τρίμηνο του 2016. Παράλληλα σημείωσε ότι η κυβέρνηση βρίσκεται πολύ κοντά στην ολοκλήρωση της αξιολόγησης.
Την ανάγκη να υπάρξει ανάκαμψη μετά από όλα αυτά χρόνια ύφεσης και να μπορέσει η χώρα να αφήσει πίσω της την κρίση, υπογράμμισε ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας.
«Στόχος μας είναι να επουλώσουμε τα κοινωνικά τραύματα που άφησαν πίσω πέντε χρόνια λανθασμένων πολιτικών» δήλωσε ο Πρωθυπουργός κατά την διάρκεια της κοινής συνέντευξης Τύπου.
«Αντικείμενο της συζήτησης μας ήταν πως θα έχουμε μια ανάκαμψη τα οφέλη της οποία θα μοιραστούν δίκαια... Βασική πρόκληση για εμάς είναι η ανάκαμψη με κοινωνική δικαιοσύνη και διατήρηση δημοσιονομικής ισορροπίας ώστε να μην ξαναγυρίσουμε στον ίδιο φαύλο κύκλο» σημείωσε ο Αλ. Τσίπρας.
Στη χρονική στιγμή που διεξάγεται η συνάντηση με τον Άνχελ Γκουρία -στιγμή που η ελληνική κυβέρνηση, όπως είπε, βρίσκεται αντιμέτωπη με κρίσεις και προκλήσεις και όπου διεξάγεται η τελική φάση της διαπραγμάτευσης με τους θεσμούς ενόψει της ολοκλήρωσης της πρώτης αξιολόγησης- αναφέρθηκε ο πρωθυπουργός.
Τα συμπεράσματα του ΟΟΣΑ θα ενισχύσουν τα επιχειρήματα της κυβέρνησης σε αυτή τη διαπραγμάτευση, τόνισε ο πρωθυπουργός. Γιατί εμείς, όπως επισήμανε, διαπραγματευόμαστε όχι μόνο με βάση τις ανάγκες μας αλλά και τα πραγματικά δεδομένα.
Ο κ. Τσίπρας ανέφερε ότι η οικονομική έκθεση του ΟΟΣΑ για την Ελλάδα αποτελεί έναν δίκαιο και ισορροπημένο απολογισμό του τεράστιου κοινωνικού κόστους των πολιτικών που εφαρμόστηκαν την περίοδο 2010-2014, της επιτακτικής αναάγκης για τον σχεδιασμό νέων εργαλείων και θεσμών ώστε να αμβλυνθούν οι συνέπειες αυτών των πολιτικών, της ανάγκης να κατανεμηθούν, δίκαια, το κόστος προσαρμογής και οι καρποί της ευημερίας, της σημασίας καταπολέμησης των συμφερόντων που αναπαράγουν πολλαπλές μορφές ανισοτήτων.
Συμφωνούμε με αρκετές από τις διαγνώσεις της έρευνας, χαιρετίζουμε τα περισσότερα από αυτά που συνιστά, πρόσθεσε ο πρωθυπουργός.
Μεταξύ άλλων, σημείωσε ότι η κυβέρνηση συμφωνεί με την επισήμανση του ΟΟΣΑ για την αναγκαιότητα διευθέτησης του χρέους, καθώς, επίσης, και ότι ο κατώτατος μισθός στην Ελλάδα βρίσκεται κάτω απο τον μέσο όρο των χωρών του ΟΟΣΑ και ότι θα πρέπει να τον αυξήσουμε.
Επίσης, επισήμανε ότι σωστά σχεδιασμένα συστήματα συλλογικών διαπραγματεύσεων είναι απαραίτητα για να εξασφαλιστεί η κοινωνική δικαιοσύνη και η αποτελσματικότητα της αγοράς εργασίας.
«Τα συμπεράσματα των εκθέσεων του ΟΟΣΑ βοηθούν το διαπραγματευτικό μας έργο» κατέληξε ο Πρωθυπουργός.
Ο Ανχελ Γκουρία παρέδωσε επίσημα την οικονομική έκθεση του ΟΟΣΑ για την Ελλάδα το 2016 και ευχαρίστησε για την υποδοχή.
Η Ελλάδα εξακολουθεί να βρίσκεται σε δύσκολη θέση, αλλά μπορεί να στηρίζεται σε εμάς πρόσθεσε. Εκανε λόγο για στρατηγική συνεργασία με την Ελλάδα η οποία είχε συμφωνηθεί ένα χρόνο πριν. Εκτοτε δουλεύουμε πολύ σθεναρά για να υποστηρίξουμε την χώρα.
Ο κ. Γκουρία αναφέρθηκε στην δύσκολη περίοδο των τελευταίων έξι ετών στην οποία βρίσκεται η Ελλάδα. Η χώρα έχει περάσει από μια φάση επίπονης ύφεσης με αύξηση της ανεργίας, μεγάλη πτώση του εισοδήματος και με αύξηση των επιπέδων φτώχειας και ανισότητας.
Ωστόσο όσον αφορά στην οικονομία σημείωσε ότι το αποτέλεσμα ηταν πολύ καλύτερο από αυτό που περιμέναμε.
Αναφέρθηκε δε, και στις οικονομικές επιπτώσεις της προσφυγικής κρίσης στη χώρα, ενώ σημείωσε ότι η Ελλάδα πρέπει να λάβει σημαντική στρήριξη για να διαχειριστεί το προσφυγικό.
Πιο συγκεκριμένα ο κ Γκουρία σημείωσε ότι η έκθεση για την ελληνική οικονομία προβλέπει επιστροφή στην ανάπτυξη από το β' εξάμηνο του 2016 και επιτάχυνση της ανάπτυξης το 2017 στο 1,9%-2%.
Εκτιμά, επίσης, ότι θα επιτευχθούν οι δημοσιονομικοί στόχοι της περιόδου 2016-17. Αναγνωρίζεται ότι η δημοσιονομική προσαρμογή στην Ελλάδα υπήρξε υπέρ-διπλάσια εκείνης σε Ισπανία, Πορτογαλία και Ιρλανδία. Οσον αφορά στο χρέος ο κ. Γκουρία υπογράμμισε ότι η ρύθμιση του θα βελτιώσει σημαντικά τις μεσοπρόθεσμες προοπτικές της οικονομίας. Προτείνεται η επιμήκυνση της διάρκειας των δανείων, μεγάλες περίοδοι χάριτος για τοκοχρεολύσια και μετατροπή όλων των δανείων σε δάνεια σταθερού επιτοκίου.
Η ολοκλήρωση της αξιολόγησης θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη για την υποστήριξη της οικονομικής ανάπτυξης. Οι υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων θα βοηθήσει στην συζήτηση για το χρέος.
Χρειαζόμαστε ένα χαμηλότερο μονοπάτι για τις ροές εξυπηρέτησης του χρέους, είπε ο κ. Γκουρία και πρόσθεσε ότι τα νούμερα είναι θετικά αλλά δεν υπάρχει περιθώριο για εφησυχασμό.
Ο γγ του ΟΟΣΑ είπε εξάλλου ότι πρέπει να υπάρξει μια ξεκάθαρη πολιτική επικοινωνίας ώστε να εξηγηθούν στον ελληνικό λαό τα οφέλη των μεταρρυθμίσεων προειδοποιώντας όμως ότι θα υπάρξει σθεναρή αντίδραση από παγιωμένα συμφέροντα που θα νιώσουν ότι θίγονται από τις μεταρρυθμίσεις.
Η Κυβέρνηση όμως πρέπει να επιμείνει, είπε ο κ. Γκουρία γιατί οι μεταρρυθμίσεις θα οδηγήσουν στην ανάπτυξη, θα βελτιώσουν την κοινωνική πρόνοια θα δημιουργήσουν καλύτερο επενδυτικό περιβάλλον.
Δηλώσεις κατά την συνάντησή τους
«Είναι πολύ σημαντικό το γεγονός ότι όλον αυτόν τον χρόνο είχαμε πάρα πολύ καλή συνεργασία» ανέφερε ο πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας στον κ. Γκουρία σημειώνοντας πως μετά από όλα αυτά χρόνια ύφεσης είναι σημαντικό να υπάρξει ανάκαμψη και να βρεθεί ο τρόπος, ώστε η ανάκαμψη αυτή να περιλαμβάνει όλες τις πτυχές και όλες τις διαστάσεις.
«Είναι πολύ σημαντικό αυτό, ώστε να μπορέσουμε πρώτα από όλα να αφήσουμε πίσω μας την κρίση και δεύτερον να επιχειρήσουμε να εκμεταλλευτούμε τα πλεονεκτήματα της νέας κατάστασης, της ανόδου της οικονομίας, της ανάκαμψης, της ανάπτυξης» ανέφερε ο πρωθυπουργός και υπογράμμισε ότι γι΄ αυτό ο κ. Γκουρία βρίσκεται στην Αθήνα σε μια πολύ κρίσιμη στιγμή.
«Έχουμε την οικονομική κρίση που τείνει να τελειώσει και έχουμε και την προσφυγική κρίση» επισήμανε ο κ. Τσίπρας, εκφράζοντας την ελπίδα οι προκλήσεις αυτές να λυθούν με τον καλύτερο τρόπο.
Κρίσιμη χαρακτήρισε τη στιγμή της επίσκεψης του και ο κ. Γκουρία και πρόσθεσε πως είναι ευτυχείς στον ΟΟΣΑ που μπορούν να στηρίξουν το πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων που θέλει να προωθήσει η κυβέρνηση.
Στο σημείο αυτό τόνισε ότι χρειάζεται πολλή δουλειά και υπάρχουν πολλές εκκρεμότητες για να υλοποιηθεί αυτό το πρόγραμμα, εκκρεμότητες που η κυβέρνηση διαχειρίζεται, όπως είπε, όμως αποτελεσματικά.
Αυτή τη στιγμή βρίσκομαι σε μια οδό σύγκλισης, πρόσθεσε ο κ. Γκουρία, σημειώνοντας ότι από τη μια πλευρά βρίσκονται τα οικονομικά ζητήματα όμως στο κέντρο πρέπει να μπουν και οι κοινωνικές διαστάσεις και πρέπει και αυτές να συμπεριληφθούν στην ανάπτυξη.
Το επόμενο υπουργικό συμβούλιο πρέπει να περιλαμβάνει τη συμμετοχική κοινωνική ανάπτυξη, ανέφερε ο γγ του ΟΟΣΑ και τόνισε ότι στο κέντρο της οικονομικής ανάπτυξης πρέπει να υπάρξει και η κοινωνική ανάπτυξη. Αναφερόμενος στην προσφυγική κρίση, τόνισε ότι το πρόβλημα έχει και οικονομικές και κοινωνικές διαστάσεις.
Η συνάντηση ξεκίνησε όπως είχε προγραμματιστεί στις 10π.μ. και με την ολοκλήρωσή της θα ακολουθήσουν δηλώσεις.
ΟΑΕΔ: Άφαντο το επίδομα ανεργίας για επαγγελματίες, από ρήτρες και κριτήρια
Ασφαλισμένοι του Οργανισμού Ασφάλισης Ελεύθερων Επαγγελματιών (ΟΑΕΕ) ζήτησαν τη διαμεσολάβηση του Συνηγόρου του Πολίτη σχετικά με τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία χορήγησης του επιδόματος του Ειδικού Λογαριασμού Ανεργίας Αυτοτελώς και Ανεξάρτητα Απασχολουμένων που χορηγεί ο ΟΑΕΔ.
Επίσης ασφαλισμένοι του Ενιαίου Ταμείου Ανεξάρτητα Απασχολούμενων (ΕΤΑΑ) κατήγγειλαν στον Συνήγορο ότι δεν έχει εκδοθεί ακόμα Υπουργική Απόφαση, με την οποία θα εξειδικεύονται οι προϋποθέσεις και η διαδικασία χορήγησης της παροχής στους ασφαλισμένους του συγκεκριμένου ταμείου, με αποτέλεσμα, μέχρι σήμερα, να μην χορηγούνται παροχές ανεργίας στους ασφαλισμένους του ΕΤΑΑ, ενώ καταβάλλουν εισφορές υπέρ του Ειδικού Λογαριασμού Ανεργίας ήδη από το 2011. Το 2014, ο Συνήγορος του Πολίτη συνέταξε πόρισμα, το οποίο έστειλε στον γενικό γραμματέα Κοινωνικών Ασφαλίσεων καθώς και στους διοικητές του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (ΟΑΕΔ), του ΟΑΕΕ, του Ενιαίου Ταμείου Ασφάλισης Προσωπικού Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΕΤΑΠ-ΜΜΕ) και του ΕΤΑΑ. Σε αυτό ο Συνήγορος διατύπωσε αναλυτικές επισημάνσεις σχετικά με τις εισοδηματικές προϋποθέσεις σε συνάρτηση με την ασφαλιστική φύση της παροχής. Περαιτέρω, η ανεξάρτητη αρχή επεσήμανε ότι είναι αντίθετη προς τον νόμο η παράλειψη έκδοσης της Υπουργικής Απόφασης με την οποία θα καθορίζονται οι προϋποθέσεις απονομής του βοηθήματος στους ασφαλισμένους του ΕΤΑΑ, η διάρκεια και το ποσόν της καταβολής και η διαδικασία απονομής της. Ζήτησε δε να ολοκληρωθεί η διαδικασία γνωμοδότησης που προβλέπεται από την νομοθεσία, με την έκδοση γνώμης από το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΤΑΑ ώστε να εκδοθεί το ταχύτερο δυνατόν η σχετική Υπουργική Απόφαση για την χορήγηση των παροχών στους ασφαλισμένους. Τέλος, δεδομένου ότι η σύγχρονη αγορά εργασίας χαρακτηρίζεται από έντονη κινητικότητα μεταξύ απασχολήσεων που υπάγονται σε διαφορετικό ασφαλιστικό καθεστώς υπογράμμισε την αναγκαιότητα θέσπισης και εφαρμογής κανόνων διαδοχικής ασφάλισης και για τον κίνδυνο της ανεργίας των ελευθέρων επαγγελματιών. Τον Φεβρουάριο 2016, ο Συνήγορος έστειλε το πόρισμα εκ νέου στον αρμόδιο Υφυπουργό Κοινωνικής Ασφάλισης. Τι προτείνει ο Συνήγορος: • Λαμβάνοντας υπ’ όψιν την αρχή της ανταποδοτικότητας, η παροχή ανεργίας που χορηγείται στην κατηγορία αυτή ασφαλισμένων είναι ανταποδοτική ασφαλιστική παροχή, η χορήγηση ή μη της οποίας δεν επιτρέπεται να εξαρτάται από εισοδηματικά κριτήρια, ιδίως δε οικογενειακού εισοδήματος. Εισοδηματικά κριτήρια ατομικού εισοδήματος δεν επιτρέπεται να οδηγούν σε αποκλεισμό ασφαλισμένων, θα μπορούσαν όμως να δικαιολογούν διακύμανση των παροχών. • Η εφαρμογή των διατάξεων της Υ.Α. τελεί υπό τον αυτονόητο όρο εφαρμογής των αρχών της εξαγωγιμότητας των παροχών, με τους ειδικότερους περιορισμούς των άρθρων 63, 64 και 65 του Κανονισμού 883/2004, και του συνυπολογισμού περιόδων ασφάλισης και απασχόλησης του ευρωπαϊκού δικαίου κατά τα άρθρα 6 και 61 του Κανονισμού 883/2004. • Συναφώς, δεδομένου ότι οι παροχές ανεργίας μπορούν να υπόκεινται σε ρήτρα κατοικίας μόνο υπό τους όρους των άρθρων 63, 64 και 65 του Κανονισμού 883/2004, η προϋπόθεση της μόνιμης διαμονής στην Ελλάδα της παρ. ζ του άρθρου 2 της Υ.Α. δεν είναι συμβατή με τον Κανονισμό. • 1εδομένου ότι η έννοια της κατοικίας κατά τον Κανονισμό 883/2004 καθορίζεται στο άρθρο 11 του Κανονισμού 987/2009, στο μέτρο που η ρήτρα κατοικίας είναι σύννομη κατά τα ανωτέρω, ο έλεγχος της κατοικίας θα πρέπει να ακολουθεί τις διαδικασίες των διατάξεων του Κεφαλαίου 6 του Κανονισμού 883/2004 και του άρθρου 11 του Κανονισμού εφαρμογής 987/2009. Λαμβανομένων υπ’ όψιν και των διατάξεων της Οδηγίας 2004/38 (δικαιώματα που έλκονται από το δικαίωμα μόνιμης διαμονής κατά την Οδηγία, απλώς αποδεικτικός -και όχι συστατικός- χαρακτήρας των εγγράφων) δεν είναι συμβατή με το ευρωπαϊκό δίκαιο η απαίτηση προσκόμισης εγγράφου πιστοποίησης μόνιμης διαμονής του άρθρου 16 του π.δ. 106/2007 ως δικαιολογητικού για την απόδειξη της μόνιμης διαμονής του αιτούντος. • Δεδομένου ότι η σύγχρονη αγορά εργασίας χαρακτηρίζεται από έντονη κινητικότητα μεταξύ απασχολήσεων που υπάγονται σε διαφορετικό ασφαλιστικό καθεστώς, είναι αναγκαία η θέσπιση και εφαρμογή κανόνων διαδοχικής ασφάλισης και για τον κίνδυνο της ανεργίας των ελευθέρων επαγγελματιών. • Όσον αφορά τους ασφαλισμένους οι οποίοι υπέβαλαν αιτήσεις βάσει της νέας Υ.Α., μετά από ρύθμιση των οφειλών τους, οι οποίες όμως απερρίφθησαν ως εκπρόθεσμες επειδή είχαν διακόψει την δραστηριότητά τους σε χρόνο απώτερο του τριμήνου από την υποβολή της αίτησης, θα πρέπει να αναζητηθεί, μέσω κανονιστικής ρύθμισης ή εγκυκλίου, διευθέτηση που θα τους επιτρέψει να λάβουν την παροχή, εφόσον πληρούν τις λοιπές προϋποθέσεις. • Να εκδοθεί εγκύκλιος για την εφαρμογή της διάταξης του στοιχ. γ του άρθρου 2 της Υ.Α. σχετικά με την ημερομηνία διακοπής της δραστηριότητας από 1ης.1.2012 και να αναθεωρηθούν οι σχετικές απορριπτικές αποφάσεις ώστε να χορηγηθεί το βοήθημα σε όσους διέκοψαν την δραστηριότητά τους την τελευταία ημέρα του 2011 και όχι την πρώτη του 2012. • Να ολοκληρωθεί η γνωμοδοτική διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 44 του ν. 3986/2011, με την έκδοση γνώμης από το 1.Σ. του Ε.Τ.Α.Α. ώστε να εκδοθεί το ταχύτερο δυνατόν η σχετική Υ.Α. για την χορήγηση των παροχών στους ασφαλισμένους.
www.dikaiologitika.gr
ΚΚΕ - Ερώτηση στον Υπουργό Εργασίας για την ανασύσταση των Οργανισμών Εργατικής Κατοικίας & Εστίας
Ερώτηση προς τον υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης για την ανασύσταση των Οργανισμών Εργατικής Κατοικίας και Εργατικής Εστίας κατέθεσαν οι βουλευτές του ΚΚΕΧρήστος Κατσώτης, Σάκης Βαρδαλής, Νίκος Καραθανασόπουλος και Κώστας Στεργίου.
Η Ερώτηση αναφέρει:
«Σύμφωνα με το Μνημόνιο ΙΙ, που ψηφίστηκε το 2012, ανάμεσα στο σφοδρό χτύπημα κατακτήσεων και εργατικών δικαιωμάτων, τη συντριβή μισθών και συντάξεων, καταργήθηκαν οι Οργανισμοί της Εργατικής Κατοικίας και Εργατικής Εστίας.
Το κλείσιμο των Οργανισμών αποτέλεσε βαρύ πλήγμα για τους δικαιούχους και τους εργαζόμενους καθώς καταργήθηκαν και χάθηκαν μια σειρά παροχές και κυρίως το κατασκευαστικό έργο που ήταν το βασικότερο πρόγραμμα που μπορούσε να προσφέρει φθηνή και ποιοτική κατοικία στους εργαζόμενους και στις λαϊκές οικογένειες.
Πιο συγκεκριμένα καταργήθηκε η χορήγηση άτοκων δανείων από κεφάλαια του ΟΕΚ για πολύτεκνους και άλλες κατηγορίες εργαζομένων, τα δάνεια αποπεράτωσης και επισκευής των κατοικιών που ήταν άτοκα και από κεφάλαια του ΟΕΚ, η επιδότηση ενοικίου. Επίσης καταργήθηκαν αρκετές παροχές που έδινε ο Οργανισμός της Εργατικής Εστίας (δελτία θεάτρου, βιβλία κ.ο.κ.).
Το πρόγραμμα του κοινωνικού τουρισμού επανήλθε 2 χρόνια αργότερα πετσοκομμένο σε δικαιούχους, μέρες, αποκλείοντας χιλιάδες εργαζόμενους και συνταξιούχους. Αντίστοιχα στους βρεφονηπιακούς σταθμούς της πρώην Εργατικής Εστίας καταγράφονται σημαντικά κενά και έλλειψη εργαζόμενων, κυρίως παιδαγωγών, μειώνοντας κατά πολύ τις θέσεις βρεφών και νηπίων σε σχέση με την κτιριακή χωρητικότητα που υπάρχει.
Ερωτάται ο κ. Υπουργός τι μέτρα θα ληφθούν από την κυβέρνηση για:
- Την ανασύσταση των Οργανισμών με το σύνολο των αρμοδιοτήτων τους.
- Να ξεκινήσει και να ενισχυθεί το κατασκευαστικό πρόγραμμα, να ξεκινήσουν όλα τα προγράμματα που καταργήθηκαν, να διευρυνθούν τα προγράμματα κοινωνικού τουρισμού.
- Να καλυφθούν τα κενά στους βρεφονηπιακούς σταθμούς με την αντίστοιχη πρόσληψη εργαζομένων».
Το ΦΕΚ χρηματοδότησης για τις Εργατικές Κατοικίες Κέρκυρας - Αγ.Ιωάννης
Σημαντικές εξελίξεις για την ολοκλήρωση κατασκευής του οικισμού των εργατικκών κατοικιών της Κέρκυρας με την δημοσίευση του ΦΕΚ Β535 της 2 Μαρτίου 2016 σύμφωνα με το οποίο εγκρίνεται η χρηματοδότηση του Δήμου Κέρκυρας από τον ΟΑΕΔ ύψους 1,997,520 € για την κατασκευή του αγωγού λυμάτων από τον οικισμό του ΟΕΚ της Κέρκυρας ''ΚΕΡΚΥΡΑ V'' - Αγ.Ιωάννης στον βιολογικό καθαρισμό.
Η κατασκευή του έργου θα υλοποιηθεί από το Δήμο Κέρκυρας, μέσω προγραμματικής σύμβασης που θα καταρτιστεί μεταξύ του Δ.Σ. του ΟΑΕΔ και του Δήμου, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3669/2008 όπως ισχύει. Στη σύμβαση που θα καταρτισθεί και θα υπογραφεί μεταξύ των συμβαλλομένων, θα συμπεριληφθεί ρητά όρος για την απαλλαγή του ΟΑΕΔ και των δικαιούχων οικιστών των κατοικιών από τα τέλη σύνδεσης ύδρευσης και αποχέτευσης των κατοικιών προς το Δήμο. Η εξόφληση του ποσού, που δεν μπορεί να υπερβεί το 1.997.520,00 € (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ) για το έργο που θα δημοπρατηθεί και θα εκτελεσθεί από το Δήμο Κέρκυρας, θα γίνει μετά την προσκόμιση βεβαίωσης για την ολοκλήρωση της κατασκευής του έργου του αγωγού και την καλή λειτουργία του βιολογικού καθαρισμού.
Ο οικισμός αποτελείται από 176 κατοικίες με τα συναφή έργα περιβάλοντος χώρου, έργα υποδομής, αγωγών αποχέτευσης και ύδρευσης. Το έργο παρέμενε ανολοκλήρωτο εξαιτίας της εκκρεμότητας σύνδεσης του αποχετευτικού αγωγού με τον βιολογικό καθαρισμό.
Ολόκληρο το ΦΕΚ εδώ
Το δημόσιο και οι αριθμοί - αποκαλυπτική έρευνα
EUROKINISSI/ ΓΙΑΝΝΗΣ ΠΑΝΑΓΟΠΟΥΛΟΣΗ συζήτηση για τον απεγκλωβισμό της δημόσιας διοίκησης από τις κομματικές εξαρτήσεις είναι επίκαιρη όσο και διαχρονική. Για πρώτη φορά το 1911 κατοχυρώνεται συνταγματικά η μονιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων, με στόχο την ανεξαρτησία τους από τους τότε κομματικούς ανταγωνισμούς.
Υπό το Μνημόνιο
Στο πρόσφατο παρελθόν διαπιστώνεται η ιστορική επανάληψη. Το 2013 οι απολύσεις 15.000 δημοσίων υπαλλήλων αποτέλεσαν κυβερνητική δέσμευση απέναντι στους δανειστές. Το 2014, διά μέσου της «συνταγματικής» πρακτικής της κατάργησης οργανικών θέσεων, με τους δημοσίους υπαλλήλους στη συνέχεια να εντάσσονται στο απαράδεκτο καθεστώς της διαθεσιμότητας, η «πλατεία Κλαυθμώνος» αναβίωσε.
Μια σειρά περαιτέρω νομοθετικών πρωτοβουλιών, όπως η προσχηματική αξιολόγηση με αυθαίρετες ποσοστώσεις και οι απευθείας αναθέσεις καθηκόντων προϊσταμένων με υπουργικές αποφάσεις, επιχείρησαν να διαμορφώσουν ένα καθεστώς πειθήνιων, υπό τον φόβο της απόλυσης, εργαζομένων (και άρα καθόλου αποτελεσματικών λόγω της εργασιακής τους ανασφάλειας) και ένα κομματικό «ρεσάλτο» στις θέσεις ευθύνης.
Οι συνταγματικά κατοχυρωμένες μόνιμες σχέσεις εργασίας στο Δημόσιο απειλήθηκαν ευθέως και η συζήτηση για τη συνταγματική άρση της μονιμότητας (η οποία στην πράξη είχε προ πολλού αρθεί) άνοιξε με μια ταυτόχρονη προσπάθεια καλλιέργειας «κοινωνικού αυτοματισμού» εις βάρος των υπαλλήλων.
Αν και θα έπρεπε να έχει κλείσει οριστικά αυτή η συζήτηση, διατηρείται από υποτιθέμενους μεταρρυθμιστές. Προσφάτως, σε εκδήλωση του Ποταμιού, προτάθηκε η άρση της μονιμότητας και η απόλυση όσων κρίνονται «ανεπαρκείς». Κλήθηκαν δε τα κόμματα της «φιλοευρωπαϊκής» αντιπολίτευσης (Ν.Δ.-ΠΑΣΟΚ) να τοποθετηθούν επί του ζητήματος.
Γραμμή άμυνας
Ουσιαστικά, λοιπόν, η άρση της μονιμότητας των δημοσίων υπαλλήλων συνεπάγεται, εκτός από την πλήρη ελαστικοποίηση της εργασίας, την κατάργηση της στοιχειώδους και εντελώς απαραίτητης γραμμής άμυνας απέναντι στα κομματικά δίκτυα.
«Ο λόγος για τον οποίο έχει θεσπιστεί η μονιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων είναι περισσότερο επίκαιρος από ποτέ στην Ελλάδα», σχολιάζει στην «Εφ.Συν.» ο ερευνητής εργασιακών σχέσεων, επιστημονικός συνεργάτης του ΙΝΕ/ΓΣΕΕ και τέως ειδικός γραμματέας του Σώματος Επιθεωρητών Εργασίας (ΣΕΠΕ), Απ. Καψάλης.
«Ακόμα και τώρα που μιλάμε, δεν έχει καθαρίσει ο δημόσιος τομέας, και θα αργήσει ακόμη να καθαρίσει, από τις λογικές των κομματικών και πολιτικών πιέσεων. Μολονότι η εικόνα που έχω σχηματίσει είναι άριστη και από το επίπεδο των γνώσεων και από την αυταπάρνηση που δείχνουν οι δημόσιοι υπάλληλοι στο υπουργείο Εργασίας που γνωρίζω καλά, και ειδικότερα στο ΣΕΠΕ και άλλους μηχανισμούς ελέγχου της αγοράς εργασίας, δεν έχουν εξαλειφθεί φαινόμενα κομματικών παρεμβάσεων και πολιτικών αυλών μέσα στα υπουργεία. Αυτό διαπίστωσα στους 5-6 μήνες που ήμουν εκεί», περιγράφει.
Το μέγα πρόβλημα
Η κομματική χειραγώγηση ιεραρχούνταν, έως σήμερα, ως το κορυφαίο πρόβλημα του ελληνικού Δημοσίου.
Εχουν ενδιαφέρον τα στοιχεία που αναφέρθηκαν προσφάτως στη Βουλή και παραθέτει στην «Εφ.Συν.» ο εμπειρογνώμονας δημόσιας διοίκησης και πρόεδρος του Διοικητικού Επιμελητηρίου Ελλάδος, Κ. Παπαδημητρίου:
«Κατά την περίοδο 1981-2014, ο κανόνας ήταν πως σε διάστημα πέντε μηνών κατά μέσο όρο, μια νέα κυβέρνηση (άλλου κόμματος είτε ΠΑΣΟΚ είτε Ν.Δ.) καταργούσε τις θητείες και όριζε τους προϊσταμένους της δικής της επιλογής (π.χ. ο νόμος 2190/94 μετά τις εκλογές του Σεπτεμβρίου 1993 που κέρδισε το ΠΑΣΟΚ και ο νόμος 3260/04 του Αυγούστου μετά τις εκλογές του Μαρτίου 2004 που είχε κερδίσει η Ν.Δ.).
»Οταν λοιπόν το κομματικό σύστημα είναι τόσο ισχυρό, είναι δυνατόν να συζητιέται σοβαρά η ιδέα της παρέμβασης στον μόνο θεσμό-εγγύηση που διασφαλίζει μια συνέχεια στη δημόσια υπηρεσία, δηλαδή τη μονιμότητα;», ρωτά δηκτικά.
Οι μόνιμες σχέσεις εργασίας στο Δημόσιο είναι αναμφισβήτητα η απαραίτητη προϋπόθεση για την εγγύηση της ανεξαρτησίας του. «Είναι η αφετηρία, για να μπορείς να χτίσεις έναν ανεξάρτητο και αναβαθμισμένο ποιοτικά και λειτουργικά δημόσιο τομέα», συμπληρώνει ο κ. Καψάλης.
Ωστόσο, η μονιμότητα και ο δημόσιος τομέας στο σύνολό του στοχοποιήθηκαν με έντονο τρόπο, έως προσφάτως. Ο κοινωνικός αυτοματισμός βρήκε γόνιμο έδαφος στην κοινή γνώμη εις βάρος των δημοσίων υπαλλήλων. Το κλίμα, όμως, αυτό φαίνεται να αντιστρέφεται.
Η πραγματικότητα νίκησε την προπαγάνδα
Ας εξετάσουμε τα δημοσκοπικά ευρήματα της εταιρείας Prorata και του Ερευνητικού Πανεπιστημιακού Ινστιτούτου του Πανεπιστημίου Μακεδονίας, που παρουσιάζει η εφημερίδα μας, λαμβάνοντας υπόψη και την περίοδο που τέθηκαν ερωτήματα για τα «καυτά» θέματα του Δημοσίου. Το βασικότερο συμπέρασμα είναι ότι η άποψη των πολιτών για τις αλλαγές στο Δημόσιο ακολουθούν τόσο την ένταση του δημόσιου διαλόγου όσο και την κατεύθυνση, πάνω στην οποία στρέφει τη συζήτηση η εκάστοτε κυβέρνηση.
Στον απόηχο της επίθεσης που δέχθηκε η κυβερνητική προσπάθεια για αποκατάσταση των αδικιών απολυμένων και «διαθέσιμων» υπαλλήλων, δύο εβδομάδες (27/8/2015) μετά την ψήφιση του τρίτου Μνημονίου, η άποψη ότι «η μονιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να καταργηθεί» βρίσκει σύμφωνο το 64% των ερωτηθέντων (πίνακας 1). Παρ' ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι έχουν πληγεί σε μεγάλο βαθμό από τις μισθολογικές περικοπές, προκύπτει η διατήρηση του ισχυρισμού ότι «πρέπει να σηκώσουν και αυτοί βάρη» (πόσο περισσότερο;).
Εδαφος φαίνεται να έχει βρει νωρίτερα ο ισχυρισμός περί «διογκωμένου Δημοσίου». Τον Μάρτη του 2014, οπότε ξεκινούν οι πρώτες απολύσεις υπαλλήλων με την ολοκλήρωση του οκταμήνου της διαθεσιμότητας, το 61% των ερωτηθέντων συμφώνησε ότι «ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να μειωθεί» (πίνακας 2).
Ταυτόχρονα, πάντως, το 56% των συμμετεχόντων στην έρευνα συμφώνησε ότι «είναι εφικτή η αναδιοργάνωση του δημόσιου τομέα χωρίς την απόλυση δημοσίων υπαλλήλων» (πίνακας 3), αποδεικνύοντας ότι η εμφάνιση των απολύσεων ως διαρθρωτικού μέτρου δεν βρήκε ποτέ απήχηση. Τον Φλεβάρη του 2014, το 68% των ερωτηθέντων ήταν υπέρ του κλεισίματος δημόσιων οργανισμών, κατόπιν αξιολόγησης του συνόλου των δομών (πίνακας 4).
Χωρίς ευήκοα ώτα
Μετά το τρίτο Μνημόνιο, η ΑΔΕΔΥ, πέρα από απεργιακές κινητοποιήσεις, έχει ξεκινήσει και μια ενημερωτική εκστρατεία για τις επιπτώσεις των νέων μέτρων λιτότητας. Στο επίκεντρο και οι προωθούμενες αλλαγές της «αντιασφαλιστικής», κατά την ΑΔΕΔΥ, μεταρρύθμισης.
Στο πλαίσιο δημοσκόπησης τον Φλεβάρη του 2016, το 51% των ερωτηθέντων συμφωνεί ότι «τα αιτήματα των δημοσίων υπαλλήλων για διατήρηση των ασφαλιστικών τους δικαιωμάτων είναι απολύτως δικαιολογημένα». Εν προκειμένω, αφ' ενός το κυβερνητικό αφήγημα για το ασφαλιστικό δεν βρίσκει ευήκοα ώτα, αφ' ετέρου φαίνεται να διαπιστώνεται ότι οι προωθούμενες αλλαγές πλήττουν ευρύτερες κοινωνικές ομάδες.
«Η άποψη περί “κακών” δημοσίων υπαλλήλων, πέραν του στερεοτυπικού της φορτίου, είναι βαθιά υποκριτική και χρησιμοποιείται ευρέως από τις συντηρητικές πολιτικές δυνάμεις (παλαιές ή νέες).
Η υποκρισία έγκειται στο ότι καθ’ όλη την περίοδο 1990-2015, αυτές οι δυνάμεις, παρά την αντίθετη ρητορική τους, δεν θέλησαν να μεταρρυθμίσουν πραγματικά τη δημόσια διοίκηση και να την κάνουν αποτελεσματική και χρήσιμη στο κοινωνικό σύνολο», σχολιάζει ο κ. Παπαδημητρίου.
«Ηταν εκείνοι που προτιμούσαν τη μη προώθηση ή την αναστολή ή την απονεύρωση κάθε σοβαρής μεταρρυθμιστικής προσπάθειας, γιατί τα κοντοπρόθεσμα συμφέροντά τους (της αναπαραγωγής τους στην εξουσία και της νομής των πόρων της...) εξυπηρετούνταν καλύτερα από μια διοίκηση ανοργάνωτη, που λειτουργεί μέσα σε πλαίσιο πολυνομίας και κακονομίας, μια διοίκηση δηλαδή σε σύγχυση, την οποία και πράγματι συνέθεσαν.
Μέσα σε ένα πλαίσιο ασφυκτικής πολιτικής-κομματικής κυριαρχίας, οι απόψεις της οποίας εύκολα αναπαράγονται και διαχέονται από φιλικά ΜΜΕ, η άρση της μόνης θεσμικής εγγύησης που έχουν οι δημόσιοι υπάλληλοι, δηλαδή της συνταγματικά κατοχυρωμένης μονιμότητας, μόνο αρνητικά μπορεί να αξιολογείται».
Επιπτώσεις
Σαφώς και σε μια χώρα με 27-28% στατιστική ανεργία, ενδεχόμενες απολύσεις δημοσίων υπαλλήλων, ακολουθώντας μια λογική εξίσωσης με τον ιδιωτικό τομέα προς τα κάτω, δεν θα μπορούσαν παρά να προκαλέσουν αλυσιδωτές επιπτώσεις. Ποιος ο αντίκτυπος μιας ενδεχόμενης άρσης της μονιμότητας;
Σύμφωνα με τον κ. Καψάλη, η απάντηση πρέπει να δοθεί σε δύο επίπεδα: «Αποδεδειγμένα οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι συνταξιούχοι κρατάνε όρθια την αγορά. Με τη σταθερότητα των αποδοχών τους, αυτών που είναι, μπορούν και συντηρούν άνεργα μέλη των οικογενειών τους και διατηρούν την εσωτερική ζήτηση σε κάποια ανεκτά επίπεδα», δηλώνει, τονίζοντας τις ιδιαιτερότητες της εγχώριας οικονομίας.
«Δεύτερον, αυτές καθ' εαυτές οι εργασιακές σχέσεις στο Δημόσιο θα πληγούν ανεπανόρθωτα, αυτό δεν χρειάζεται να το αναλύσουμε περισσότερο. Εκείνο όμως που χρειάζεται να δούμε είναι οι επιπτώσεις που θα έχει στη λειτουργία του δημόσιου τομέα μια συζήτηση έστω για μερική άρση της μονιμότητας.
»Ας υποθέσουμε ότι πάμε σε σενάρια, όπου η μονιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων αίρεται κατ' εξαίρεση, σε κάποιες περιπτώσεις όπως προσωπικών επιδόσεων ή κρίσεων ανωτέρων κ.ο.κ. Μολονότι το επίπεδο των δημοσίων υπαλλήλων, ιδίως των νέων, 40-45 χρόνων, είναι πολύ υψηλό, υπάρχει ακόμα η αίσθηση της δίωξης και της ανελευθερίας, με αποτέλεσμα να μην μπορούν να ξεδιπλώσουν όλες τους τις αρετές και να δουλέψουν βάζοντας και τη φαντασία τους, ή και κάποιες καινοτομίες που έχουν στο μυαλό τους, σε λειτουργία.
»Η ελληνική δημόσια διοίκηση δεν έχει ακόμα φτάσει σε επίπεδα, όπως του Βελγίου ή της Γαλλίας ή άλλων βορειότερων χωρών, για να λες ότι δεν κινδυνεύει από άλλου είδους παρεμβάσεις το έργο του δημοσίου υπαλλήλου, ώστε να μπορώ να σκεφτώ πως μπορεί να συζητήσω κάποια στιγμή την άρση της μονιμότητας. Είναι πολύ επικίνδυνο και να το συζητάς. Επιτείνει τα φαινόμενα ανασφάλειας, ανελευθερίας κ.λπ.», συμπληρώνει.
«Δεν έγινε τυχαία»
Στην πράξη, με την εισαγωγή ευέλικτων μορφών εργασίας στο Δημόσιο (τάση που επεκτείνεται), η μονιμότητα έχει αρθεί.
«Η ιδέα για τις ευέλικτες μορφές απασχόλησης στον στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα έγινε ακριβώς για να φτάσει κάποια στιγμή η κοινή γνώμη να μη διακρίνει τον μόνιμο υπάλληλο από τον ευέλικτο, με σχέσεις ιδιωτικού δικαίου, εργαζόμενο, ώστε να είναι πιο εύκολη η συζήτηση για την οριστική άρση της μονιμότητας. Δεν έγινε τυχαία», υπογραμμίζει ο κ. Καψάλης, θυμίζοντας πως «έχει αποδειχθεί από πολλές έρευνες ότι το να απασχολείς κάποιον με εργολαβική ή άλλη σχέση είναι πολύ πιο δαπανηρό από ό,τι εάν τον είχες προσλάβει ως μόνιμο από την αρχή».
Η κυβέρνηση έχει εκφράσει προθέσεις ενοποίησης των σχέσεων εργασίας μεταξύ μόνιμων και υπαλλήλων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ), με στόχο η δημόσια διοίκηση να λειτουργεί με μια ενιαία σχέση εργασίας. Από τους 566.556 τακτικούς δημοσίους υπαλλήλους, οι 49.242 είναι ΙΔΑΧ. Σε 77.233 εργαζομένους ανέρχεται το έκτακτο προσωπικό, με τους «πενταμηνίτες» των ΟΤΑ να έχουν απομακρυνθεί.
Περί ανεξαρτησίας
Πέραν των μόνιμων εργασιακών σχέσεων, ποιες άλλες παρεμβάσεις χρειάζονται για την ανεξάρτητη λειτουργία του Δημοσίου; «Σίγουρα το θέμα της διάκρισης του πολιτικού και του υπηρεσιακού γενικού γραμματέα. Δεύτερον, δημοκρατία: να ελέγχεται και ο δημόσιος υπάλληλος από την κοινωνία. Εκπαίδευση και επανεκπαίδευση των υπαλλήλων.
Απ. Καψάλης | ΑΠΕ-ΜΠΕ/ΠΑΝΤΕΛΗΣ ΣΑΪΤΑΣΤο ζητούν και οι ίδιοι. Κυρίως, όμως, πρέπει να ενισχυθεί ο βαθμός ανεξαρτησίας και αυτενέργειας των δημοσίων υπαλλήλων, ώστε να μπορούν να ξεδιπλώσουν το ταλέντο και τις ιδέες που έχουν», προσθέτει ο κ. Καψάλης.
Με τον πρόσφατο νόμο θεσμοθετήθηκαν ο υπηρεσιακός γραμματέας και ο κοινωνικός έλεγχος της διοίκησης. Καθιερώνεται η ακρόαση κοινωνικών φορέων και πολιτών για την καταγραφή και την απάντηση στα προβλήματα εύρυθμης λειτουργίας ή κακοδιοίκησης. Η ακρόαση θα διεξάγεται δημοσίως κάθε δύο μήνες, με τήρηση πρακτικών. Μεταξύ άλλων, ο κοινωνικός έλεγχος θα διενεργείται με έρευνες, ηλεκτρονικές και μη, με τους πολίτες να αξιολογούν τις υπηρεσίες που χρησιμοποίησαν.
O Γ. Πετρόπουλος | Ο Γ. Πετρόπουλος, μέλος της Εκτελεστικής Επιτροπής, δηλώνει: «Δεν μπορεί η δημόσια διοίκηση να μην υπόκειται σε κοινωνικό έλεγχο. Οι δημόσιες υπηρεσίες απευθύνονται στην κοινωνία και, ως εκ τούτου, πρέπει να υπάρχει μια ανατροφοδότηση και από πλευράς των πολιτών-χρηστών των υπηρεσιών.
» Βέβαια, πρέπει να υπάρξει μια μεθοδολογία που θα οδηγεί στη βελτίωση των δημόσιων δομών, που αυτή τη στιγμή μαστίζονται από υποστελέχωση και υποχρηματοδότηση, και να αντιμετωπίζει αυτά τα δύο προβλήματα. Οχι, όμως, με πολιτικές συρρίκνωσης και ιδιωτικοποίησης των δημόσιων υπηρεσιών, πρακτικές οι οποίες αποδεδειγμένα δεν αποδίδουν και αυξάνουν το κόστος των υπηρεσιών για τους πολίτες».
Η γλώσσα των αριθμών
Δύο δεδομένα δεν μπορούν να αμφισβητηθούν αναφορικά με τη σημερινή κατάσταση του δημόσιου τομέα:
α) υποστελέχωση σε όλο το φάσμα του,
β) υποχρηματοδότηση.
Η «αλήθεια των αριθμών» είναι αμείλικτη: σε διάστημα περίπου 6 ετών οι απασχολούμενοι στο Δημόσιο, με κάθε σχέση εργασίας, μειώθηκαν κατά 275.312 εργαζομένους. Από 952.625 τον Δεκέμβριο του 2009, κατέληξαν στους 677.313 τον Ιανουάριο του 2016 (30% λιγότεροι).
Μεταξύ 2009-2013, οι αποδοχές των πολιτικών υπαλλήλων κατέγραψαν μεσοσταθμικές μειώσεις από 25% έως 38%, ανάλογα με το υπουργείο, την εκπαιδευτική βαθμίδα και τα χρόνια προϋπηρεσίας. Στα ειδικά μισθολόγια, οι περικοπές κυμάνθηκαν από 21% (σε αστυνομικούς) έως 35% (γιατρούς ΕΣΥ). Μεγαλύτερες περικοπές υπέστησαν οι υπάλληλοι μικρής προϋπηρεσίας και χαμηλότερης βαθμίδας εκπαίδευσης.