Φαίνεται ότι η αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων μπαίνει ψηλά στην ατζέντα του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, καθώς τις τελευταίες ημέρες τέθηκε σε διαβούλευση σχετικό σχέδιο νόμου, το οποίο –μάλλον– οδεύει για ψήφιση στη Βουλή. Τουλάχιστον όσοι θέλουμε μια σύγχρονη και αποτελεσματική δημόσια διοίκηση, ιδίως όσοι δουλεύουμε σε αυτήν και επιθυμούμε να εργαζόμαστε σε ένα περιβάλλον στοιχειωδώς ορθολογικό, θα σκεφτούμε ότι πρόκειται για θετική εξέλιξη. 

Πρόκειται όμως για κάτι τέτοιο;

Ας δούμε πρώτα εν συντομία τί γίνεται σήμερα: Περίπου στις αρχές κάθε έτους συντάσσονται εκθέσεις αξιολόγησης για το σύνολο των δημοσίων υπαλλήλων. Οι αξιολογητές είναι δύο, ο προϊστάμενος Τμήματος και ο προϊστάμενος Διεύθυνσης. Τα κριτήρια που βαθμολογούνται είναι η «γνώση αντικειμένου», το «ενδιαφέρον και δημιουργικότητα», «υπηρεσιακές σχέσεις και συμπεριφορά» και η «αποτελεσματικότητα» του υπαλλήλου. Για βαθμολογία 9 ή 10 απαιτείται από τον αξιολογητή ειδική αιτιολογία και αυτή τελεί υπό την έγκριση Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το παραπάνω «σύστημα αξιολόγησης», το οποίο προβλέπεται στον Υπαλληλικό Κώδικα, συνυπάρχει στο νομικό κόσμο (όχι όμως στην πραγματική ζωή..) με άλλα δύο «συστήματα»: εκείνο του ν. 3230/2004 (διοίκηση μέσω στόχων κλπ) και του ν. 4024/2011 (νέο βαθμολόγιο και μισθολόγιο). Οι δύο αυτοί νόμοι προβλέπουν επίσης κάποια συστήματα αξιολόγησης και, μάλλον, περιττό να αναφέρουμε ότι στον πραγματικό κόσμο δεν εφαρμόζεται τίποτα από αυτά. Όχι ένα, αλλά τρία, λοιπόν, συστήματα αξιολόγησης στο σύνολο, ένας πληθωρισμός που, εκτός από τον γέλωτα, μόνο σύγχυση δημιουργεί. Χωρίς να ταυτίζεται, άμεση σχέση έχει και το σύστημα επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων (ν. 3839/2010).

Ας επιστρέψουμε όμως, στην πραγματικότητα. Εξ όσων γνωρίζουμε, δεν υπάρχει κανείς που να θεωρεί την «αξιολόγηση» που εφαρμόζεται σήμερα αξιόπιστη και αποτελεσματική. Οι λόγοι προφανείς και απολύτως δικαιολογημένοι. Αξίζει να αναφερθούν τρία μόνο στοιχεία:

1. Τα υπό βαθμολόγηση κριτήρια βαθμολογούνται όλως αυθαίρετα. Δεν τίθενται καν στόχοι, δεν υπάρχει τεκμηρίωση, δεν μετρά κανείς τίποτα, ένας υπάλληλος που σήμερα κάνει το Α αύριο μπορεί να κάνει το Β, έτσι ασυντόνιστα, χωρίς σχέδιο, χωρίς πρόγραμμα. Και, όπως είναι γνωστό από την διοικητική επιστήμη, «ό,τι δεν μετράται, δεν διοικείται». Στην καλύτερη περίπτωση, σε ένα τέτοιο πλαίσιο, η βαθμολόγηση των κριτηρίων αποτελεί προϊόν μιας καλόπιστης διαίσθησης του προϊσταμένου ή μάλλον προϊόν, παντελώς άσχετων με την αξιολόγηση, προσωπικών σχέσεων και αντιλήψεων. 

2. Από μη αξιόπιστους αξιολογητές. Σχεδόν η πλειοψηφία των προϊσταμένων-αξιολογητών δεν έχουν τοποθετηθεί αξιοκρατικά. Αν και το ισχύον σύστημα επιλογής προϊσταμένων είναι το μόνο αξιόπιστο που γνώρισε η Διοίκηση, τα πελατειακά κόμματα φροντίζουν να το «ξηλώνουν» δια της αδράνειας. Μάλιστα, κάτι που δεν είναι ευρέως γνωστό, προβλέπεται και εσωτερικός γραπτός διαγωνισμός από το ΑΣΕΠ, μεταξύ των δημοσίων υπαλλήλων για την ανάδειξη των προϊσταμένων. Το μόνο που απαιτείται είναι η εντολή του Υπουργού προς το ΑΣΕΠ για τη διενέργειά του, αλλά η εφαρμογή του μάλλον «κοστίζει» δυσανάλογα στο πελατειακό βαθύ κράτος. Κορμός, λοιπόν, του «συστήματος αξιολόγησης» αποτελεί η διοικητική ιεραρχία, η οποία όμως έχει μετατραπεί σε έναν ασταθή «χυλό»: ορίζουν προϊσταμένους όποιους επιθυμούν, με απευθείας αναθέσεις, χωρίς καν προκηρύξεις, χωρίς ίχνος αξιολόγησης, για θητεία άγνωστης διάρκειας, χωρίς την παραμικρή νομιμοποίηση. Συνεπώς, πώς να περιμένει κανείς αξιοκρατική και αμερόληπτη κρίση από κάποιον που ο ίδιος δεν τοποθετήθηκε αξιοκρατικά στην θέση του;

3. Με άγνωστη στόχευση. Ενδεικτικά ερωτήματα, τα οποία αναζητούν απάντηση: Πού αποσκοπεί η αξιολόγηση; Έστω, αυτή η αυθαίρετη κρίση του αρεστού και μάλλον ημέτερου προϊσταμένου που μάλλον αναδεικνύει πρώτα τον αρεστό και μετά τον άριστο υπάλληλο, τί συνέπειες έχει για τον αξιολογούμενο; Υπάρχει κάποια κύρωση για την χαμηλή βαθμολογία; Κάποια επιβράβευση για την υψηλή;
 
Πεδίον δόξης λαμπρό, λοιπόν, για το νομοθέτη που επιδιώκει την βελτίωση των πραγμάτων. Τί επιλέγει όμως να κάνει η ηγεσία του αρμόδιου Υπουργείου για όλα τα παραπάνω; Απολύτως τίποτα. Προφανώς, όλα βαίνουν καλώς…
 
Και, εν τέλει, τί δεν βαίνει καλώς και εκτιμούν ότι χρειάζεται νομοθετική παρέμβαση; Αναγνωρίζεται ως πρόβλημα το ότι «βαθμολογούνται όλοι με άριστα» και τίθενται ποσοστώσεις (έως 25% του προσωπικού μπορεί να βαθμολογηθεί με άριστα, έως 60% με βαθμολογία 7 –8 και το υπόλοιπο 15% με βαθμολογία 1 έως 6). Βέβαια δεν επιθυμούν αντικειμενική και αμερόληπτη κρίση, αφού τίποτε δεν κάνουν για να την διασφαλίσουν. Το αντίθετο μάλιστα! Επίσης, οι δύο αξιολογητές (Τμηματάρχης και Διευθυντής) γίνονται ένας (μόνο ο Διευθυντής). Δηλαδή η «μεταρρυθμιστική» παρέμβαση εξαντλείται στην δια νόμου απόλυτη εξάρτηση του υπαλλήλου από τον (ως ανωτέρω δι-ορισμένο) Διευθυντή του. Όλως παραδόξως, σε αυτόν τον ίδιο πάντως Διευθυντή, ο νομοθέτης δεν έχει καμμία εμπιστοσύνη ότι θα κρίνει αντικειμενικά και αξιοκρατικά. Γιατί, απλούστατα, εάν τον εμπιστευόταν, δεν θα δέσμευε την κρίση του με αυθαίρετες ποσοστώσεις, γενικής και αδιαφοροποίητης εφαρμογής (από την Κρήτη έως τον Έβρο και από την Γενική Γραμματεία του Πρωθυπουργού μέχρι το ΚΕΠ του χωριού μου).

Και εδώ ο νομοθέτης έχει δυστυχώς δίκιο. Καλά κάνει και δεν τον εμπιστεύεται! Ξέρει πώς τον όρισε, ξέρει τις εξαρτήσεις που τον δεσμεύουν και ξέρει ότι και στην υποθετική περίπτωση που θα ήθελε, ελλείψει μετρήσιμων δεδομένων, δεν μπορεί να διενεργήσει κανενός είδους αξιοπρεπή αξιολόγηση. 

Όμως, ας μας απαντήσει ο νομοθέτης, αφού ούτε καν ο ίδιος δεν εμπιστεύεται τον αξιολογητή, η κοινωνία και οι δημόσιοι υπάλληλοι γιατί να τον εμπιστευτούν;;
 
 
* Ο κ.Αλεξάκης είναι π. Πρόεδρος Ένωσης Αποφοίτων Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης. Υπηρετεί στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων

Το νέο σχέδιο νόμου το οποίο εισηγείται η κυβέρνηση για αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων και για κλείσιμο οργανισμώνέρχεται να προστεθεί σε προηγούμενους νόμους όπως οι Ν. 4024/2011, 4093/2012, 4172/2013 και άλλους, που στόχο έχουν τη συρρίκνωση του δημοσίου, την εκχώρηση αρμοδιοτήτων στον ιδιωτικό τομέα και τη δραστική μείωση του προσωπικού με μοναδική επιδίωξη την υλοποίηση των μνημονιακών δεσμεύσεων. Η κυβέρνηση προσπάθησε και προσπαθεί, μέσω των φίλα προσκείμενων μέσων μαζικής ενημέρωσης να παρουσιάσει ότι οι επιλογές αυτές δρομολογούνται με στόχο τονεκσυγχρονισμό του Δημοσίου, το κλείσιμο μη αναγκαίων φορέων και την πιο αντικειμενική αξιολόγηση του προσωπικού.

Τίποτα από αυτά δεν είναι αληθές και συγκεκριμένα οι οργανισμοί που κλείνουν, έρχονται να προστεθούν σε άλλους οργανισμούς που έχουν κλείσει ήδη, όπως είναι η ΕΡΤ (όλοι γνωρίζουμε και τις διαδικασίες και το αποτέλεσμα), ο Ο.Ε.Κ. και ο Ο.Ε.Ε. (αυτοχρηματοδοτούμενοι και απολύτως αναγκαίοι στην κοινωνία), ο ΕΟΠΠΥ (με τεράστιες συνέπειες στο κοινωνικό σύνολο). Το γεγονός ότι μέσα στους προτεινόμενους οργανισμούς είναι και κάποιοι που θα έπρεπε να είχαν ήδη καταργηθεί, δεν αναιρεί το γεγονός ότι σε αυτό συμπεριλαμβάνονται και χρησιμότατοι οργανισμοί. Είναι χαρακτηριστική η περίπτωση του Οργανισμού Θεσσαλονίκης που ενώ την Τετάρτη 05/01/2014 άρχισε η δημόσια συζήτηση νόμου επί του νέου Ρυθμιστικού Σχεδίου Θεσσαλονίκης, αναρτήθηκε για διαβούλευση το σχολιαζόμενο σχέδιο νόμου σύμφωνα με το οποίο προτείνεται η κατάργησή του!!!

Προτείνεται επίσης η κατάργηση του Εθνικού Ινστιτούτου Εργασίας και Ανθρωπίνου Δυναμικού το οποίο συμβάλλει αποφασιστικά με το έργο του στην επιβίωση μικρών επιχειρήσεων και ο ξαφνικός του θάνατος θα οδηγήσει σε νέα καταστροφή θέσεων εργασίας.

Εδώ θέλουμε να τονίσουμε και να απαντήσουμε στη κυβέρνηση και στα κόμματα που τη στελεχώνουν τα οποία είναι υπεύθυνα για τη διακυβέρνηση της Ελλάδας τις τελευταίες δεκαετίες ότι στη χώρα μας ουδέποτε έγινε ουσιαστική μελέτη των αρμοδιοτήτων του Δημοσίου και των αναγκών σε ανθρώπινο δυναμικό και με βάση αυτά να γίνει και η σωστή στελέχωση από υπαλλήλους με τα κατάλληλα προσόντα. Αντιθέτως, τα πάντα δρομολογούνταν με βάση την εξυπηρέτηση ευκαιριακών ή μικροκομματικών σκοπιμοτήτων και ιδιαίτερα τα τελευταία μνημονιακά χρόνια, όλα γίνονται για να εξυπηρετηθεί ο μνημονιακός στόχος για χιλιάδες απολύσεις στο Δημόσιο.

2) Στο σχέδιο νόμου συμπεριλαμβάνεται και η αξιολόγηση του προσωπικού με τρόπο όμως που να εξυπηρετεί την βασική επιδίωξη για περισσότερες απολύσεις στο Δημόσιο και συγκεκριμένα: μόνο το 25% του προσωπικού μπορούν να κριθούν ως άριστοι, το 60% ως καλοί και το 15% ως σχεδόν καλοί ή μέτριοι.Η κατανομή όμως αυτή θα γίνεται από τον διευθυντή με βάση την γενικότερη πολιτική που προωθεί η κυβέρνηση και η κάθε υπηρεσία, δηλαδή εάν ένα τμήμα έχει αντικείμενο που δεν ενδιαφέρει την γενικότερη πολιτική, μπορεί ο αριθμός των υπαλλήλων που θα αξιολογηθεί με μέτριο βαθμό, να είναι μεγαλύτερος από έναν άλλο και οι υπάλληλοι αυτοί να είναι και οι πρώτοι υποψήφιοι για διαθεσιμότητα – απόλυση.

Είναι απολύτως κατανοητό λοιπόν, ότι οι ρυθμίσεις αυτές μόνο σωστή αξιολόγηση δεν αποτελούν. Πως είναι δυνατόν να μιλούν για αξιολόγηση όταν τίθεται συγκεκριμένο πλαφόν το οποίο μάλιστα θα εξαρτάται και από το αντικείμενο το οποίο θα έχει ανατεθεί στους υπαλλήλους;;;; Το σύστημα αυτό καταργήθηκε ακόμη και στην Microsoft όπου είχε εφαρμοστεί, στο Δημόσιο μάλιστα όπου θα συνδεθεί και με το αντικείμενο (για το οποίο δεν έχει ευθύνη ο υπάλληλος), θα έχει ακόμη πιο καταστροφικές συνέπειες και θα οδηγήσει σε αυθαίρετες απολύσεις υπαλλήλων και με προσφορά και με υψηλά προσόντα.

Άλλωστε το ίδιο το ποσοστό αναιρεί την αξία της αξιολόγησης αφού καθορίζει εκ των προτέρων το αποτέλεσμα και αναθέτει στον προϊστάμενο (συνήθως κομματικά τοποθετημένο) να αποφασίζει ουσιαστικά για την αξία αλλά και το δικαίωμα των υπαλλήλων στην εργασία.

3) Στο σχέδιο νόμου αναφέρεται με υπερβολικό τρόπο που προβλήθηκε και στον τύπο, η απλούστευση των διαδικασιών και η μείωση των διοικητικών βαρών, πολλές από τις οποίες βεβαίως προβλέπονται στον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας οι οποίες θα έπρεπε ήδη να έχουν υλοποιηθεί. Γεννώνται όμως τα ερωτήματα: α) γιατί δεν έχουν προχωρήσει οι εφαρμογές ηλεκτρονικής διακυβέρνησης βάσει των οποίων οι δημόσιες υπηρεσίες θα μπορούσαν να αναζητούν δικαιολογητικά και στοιχεία που απαιτούνται στις συναλλαγές με πολίτες από βάσεις δεδομένων άλλων δημόσιων φορέων; β) μήπως η προωθούμενη απλούστευση διαδικασιών που γίνεται με στόχο (ο οποίος άλλωστε διακηρύχθηκε) για μείωση εργατοωρών και μείωση προσωπικού οδηγήσει σε προώθηση πλαστών στοιχείων που δε θα μπορούν να ελεγχθούν και θα είναι ασφαλώς εις βάρος των συμφερόντων του Δημοσίου; Ο οποιοσδήποτε δηλαδή θα μπορεί να προωθήσει στοιχεία για τα οποία δεν μπορεί να γίνει κανένας έλεγχος. Η συνεργασία που έχει δρομολογηθεί μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και του ΟΟΣΑ για τις απλουστεύσεις, πως έγινε; Με ποια διαδικασία και ποιο κόστος; Ποια είναι η εξέλιξή της; Δεν μπορούσε να υλοποιηθεί από έναν ελληνικό φορέα π.χ. πανεπιστήμιο;

Δεν έπρεπε η βουλή να εγκρίνει τη σχετική σύμβαση;

Από όλα τα παραπάνω καταλαβαίνουμε λοιπόν ότι η κυβέρνηση εμπαίζει τον ελληνικό λαό όταν ισχυρίζεται ότι ενδιαφέρεται για τον εκσυγχρονισμό και την αναβάθμιση του Δημοσίου. Ενδιαφέρεται μόνο για την πλήρη διάλυσή του, το ξεπούλημα αντί πινακίου φακής βασικών αρμοδιοτήτων σε οικονομικούς παράγοντες φίλα προσκείμενων προς αυτήν (καναλάρχες κ.ά.) και στην υλοποίηση των δεσμεύσεών της προς την τρόικα για χιλιάδες απολύσεις στο δημόσιο, αδιαφορώντας βέβαια για το γεγονός ότι το σύνολο της κοινωνίας και ιδιαίτερα τα αδύναμα κοινωνικά στρώματα, θα στερηθούν βασικών παροχών για τις οποίες φορολογούνται.

Το πως βλέπει η κυβέρνηση το Δημόσιο φαίνεται καθαρά και από την απόφαση του ΣτΕ σε σχέση με τις περικοπές των μισθών των ένστολων.

Το Στε (το οποίο λειτουργεί τελευταία ουσιαστικά ως το μακρύ χέρι της κυβέρνησης) απεφάσισε ότι μόνο οι ένστολοι και οι δικαστές αποτελούν στενό δημόσιο τομέα και είναι αντισυνταγματικές οι περικοπές των μισθών τους και όχι οι υπάλληλοι του Υπουργείου Οικονομικών που επίσης είχαν προσφύγει - και που καλούνται να πατάξουν την φοροδιαφυγή- τις περικοπές των οποίων έκριναν συνταγματικές!

Προωθούν, λοιπόν, ένα Δημόσιο που θα το αποτελούν μόνο οι δυνάμεις καταστολής που ουσιαστικά θα υπηρετούν την ασφάλεια του καθεστώτος. Οτιδήποτε άλλο (υγεία, παιδεία, κοινωνική πρόνοια) θα είναι σε ιδιώτες και θα έχουν πρόσβαση σε αυτά όσοι έχουν την οικονομική δυνατότητα. Η θεωρία του Friedman σε όλο της το μεγαλείο!

Οι εργαζόμενοι, λοιπόν, οι δυνάμεις της Ριζοσπαστικής Αριστεράς οφείλουμε να αντισταθούμε στη λεηλασία του Δημοσίου και να υπερασπιστούμε βασικές αξίες όπως είναι το κράτος πρόνοιας και τα εργασιακά δικαιώματα. Αυτό δεν αφορά μόνο τους εργαζόμενους στο Δημόσιο και δεν υπερασπιζόμαστε με αυτό τον τρόπο το σημερινό Δημόσιο και τα προβλήματα που έχει. Υπερασπιζόμαστε το δικαίωμα κάθε πολίτη στην υγεία, στην εκπαίδευση, στην κοινωνική πρόνοια. Υπερασπιζόμαστε την ανάγκη ενός αναβαθμισμένου Δημοσίου το οποίο μπορεί να αποτελέσει βασικό μοχλό για την ανάπτυξη της χώρας, το οποίο βέβαια πρέπει να στελεχωθεί, να ενισχυθεί οικονομικά και οργανωτικά και να λειτουργήσει με αντικειμενικές και αξιοκρατικές διαδικασίες. Οτιδήποτε άλλο οδηγεί σε καταστροφή και την οικονομία και την κοινωνία.

Δ.Σπανου

Κίτρινα χαρακτηρίστηκαν τα σπίτια στις Εργατικές Κατοικίες στο Ληξούρι  τα οποία είχαν χτιστεί με τον παλαιό αντισεισμικό κανονισμό(πριν το 1981),μετά το χτεσινό σεισμό.

Απαιτείται άμεσα η αυτοψία μηχανικών του τ.ΟΕΚ  με καταγραφή όλων των ζημιών και άμεση συμπαράσταση στους πληγέντες.

- Άμεση αποκατάσταση των κατοίκων με διασφάλιση της στέγασης τους.

- Ακύρωση των δόσεων για τις εργατικες κατοικίες

- Απαλλαγή από τα χαράτσια και από τον ενιαίο φόρο ακινήτων.

- Άμεση κατασκευή νέου οικισμού με διάθεση των νέων σπιτιών χωρίς κλήρωση σε όσους έχουν πληγεί.

- Ενίσχυση των ανέργων με ειδικές διατάξεις για τον Ν.Κεφαλλονιάς και Ιθάκης

(παρόμοιες διατάξεις με εκείνες του Ν.Καλαμάτας)

Κ

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ

Πόσο κοστίζουν οι μετακλητοί, οι ειδικοί συνεργάτες και οι ειδικοί σύμβουλοι στα υπουργεία

Οκτώ υπουργεία έχουν διαβιβάσει, μέχρι στιγμής, απαντητικά έγγραφα για τον αριθμό των συνεργατών μελών της κυβέρνησης. Τα στοιχεία είχαν ζητήσει 12 βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ με ερώτηση που είχαν απευθύνει στα υπουργεία.

Οι βουλευτές ζητούσαν να ενημερωθούν πόσοι υπ άλληλοι απασχολούνται ως μετακλητοί, ειδικοί σύμβουλοι, ειδικοί συνεργάτες, επιστημονικοί συνεργάτες, σύμβουλοι ειδικού σκοπού, ειδικοί γραμματείς του πρωθυπουργού, υπουργών, υφυπουργών, γενικών γραμματέων κλπ. Ζητούσαν επίσης να ενημερωθούν ποιο είναι το συνολικό ύψος της δαπάνης για τη μισθοδοσία αυτών των υπαλλήλων και από ποιους κωδικούς του δημόσιου λογιστικού καλύπτονται οι δαπάνες αυτές.

ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

Όπως προκύπτει από τα έγγραφα που διαβιβάστηκαν στη Βουλή, στο πολιτικό γραφείο του υπουργού Επικρατείας απασχολούνται συνολικά εννέα άτομα, εκ των οποίων τέσσερις απασχολούμενοι είναι αποσπασμένοι από υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα και οι πέντε είναι μετακλητοί. Για τη μισθοδοσία των πέντε υπαλλήλων, που δεν έχουν την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου και απασχολούνται στο Γραφείο του υπουργού Επικρατείας το μηνιαίο μισθολογικό κόστος, συμπεριλαμβανομένης και της εργοδοτικής εισφοράς, ανέρχεται στο ποσό των 7.250 ευρώ.

Γ.Γ. της ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Από το Γραφείο Διοικητικής και Οικονομικής Υποστήριξης στη Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης γίνεται γνωστό ότι οι υπάλληλοι που δεν έχουν την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου και απασχολούνται στη Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης σε θέσεις Προϊσταμένων Γραφείων, Ειδικών Συμβούλων-Συνεργατών και μετακλητών υπαλλήλων ανέρχονται σε 38. Η δαπάνη μισθοδοσίας τους ανέρχεται μηνιαίως στο ποσό των 68.092 ευρώ.

Γ.Γ. του ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ

Στη Γενική Γραμματεία του πρωθυπουργού, οι υπάλληλοι που δεν έχουν την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου ανέρχονται στους 48 (προϊστάμενοι γραφείων, ειδικοί σύμβουλοι συνεργάτες και μετακλητοί υπάλληλοι). Η δαπάνη μισθοδοσίας τους ανέρχεται στο ποσό των 73.300 ευρώ μηνιαίως. Εκτός των ανωτέρω, στη Γενική Γραμματεία του πρωθυπουργού απασχολούνται χωρίς αποδοχές τρεις σύμβουλοι.

ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Στο πολιτικό γραφείο του αντιπροέδρου της κυβέρνησης, οι υπάλληλοι που δεν έχουν την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου ανέρχονται σε τέσσερις και η δαπάνη μισθοδοσίας τους ανέρχεται μηνιαίως στο ποσό των 5.900 ευρώ.

ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΣΤΟΝ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟ

Στο πολιτικό γραφείο υφυπουργού στον πρωθυπουργό, οι υπάλληλοι που δεν έχουν την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου ανέρχονται στους δέκα και η δαπάνη μισθοδοσίας τους ανέρχεται μηνιαίως στο ποσό των 13.000 ευρώ.

ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΣΤΟΝ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟ (ΔΤ)

Στο πολιτικό γραφείο του υφυπουργού στον πρωθυπουργό (Δημόσια Ραδιοτηλεόραση), οι υπάλληλοι που δεν έχουν την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου ανέρχονται στους επτά και η δαπάνη μισθοδοσίας τους ανέρχεται στα 10.600 μηνιαίως.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ

Ο αριθμός των μετακλητών υπαλλήλων, ειδικών συμβούλων, ειδικών συνεργατών, επιστημονικών συνεργατών, συμβούλων ειδικού σκοπού, ειδικών γραμματέων που απασχολούνται στο υπουργείο Εξωτερικών και δεν είναι δημόσιοι υπάλληλοι είναι 15. Με στοιχεία μισθοδοσίας Δεκεμβρίου 2013, το σχετικό μεικτό μηνιαίο μισθολογικό κόστος ανήλθε στο ποσό των 23.965,05 ευρώ.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ

Στο Γραφείο του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης υπηρετούν οκτώ μετακλητοί υπάλληλοι, τέσσερις ειδικοί σύμβουλοι, πέντε ειδικοί συνεργάτες και ένα άτομο υπηρετεί σε θέση ειδικού επιστημονικού προσωπικού. Στο γραφείο της υφυπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης υπηρετούν τέσσερις μετακλητοί υπάλληλοι, ένας ειδικός σύμβουλος και ένας ειδικός συνεργάτης. Στο Γραφείο του γενικού γραμματέα του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης υπηρετεί ένας ειδικός συνεργάτης. Στο έγγραφο επισημαίνεται ότι στο Γραφείο του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης προβλέπονται δέκα θέσεις ειδικών συμβούλων- ειδικών συνεργατών, δέκα θέσεις μετακλητών διοικητικών υπαλλήλων και πέντε θέσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού. Στο ΑΣΕΠ δεν υπηρετούν πρόσωπα, δημόσιοι υπάλληλοι ή μη, με την έννοια της ερώτησης του ΣΥΡΙΖΑ. Στο Εθνικό Τυπογραφείο απασχολούνται ένας ειδικός σύμβουλος και ένας ειδικός συνεργάτης. Στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης δεν απασχολούνται μετακλητοί υπάλληλοι, ειδικοί σύμβουλοι, ειδικοί συνεργάτες, επιστημονικοί συνεργάτες, σύμβουλοι ειδικού σκοπού και ειδικοί γραμματείς. Στο Σώμα Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης δεν υπηρετούν μετακλητοί υπάλληλοι, οι δε δύο προβλεπόμενες θέσεις ειδικών συμβούλων ή ειδικών συνεργατών στο Γραφείο του Ειδικού Γραμματέα είναι κενές. «Τα διαλαμβανόμενα στην ερώτηση δεν αφορούν στον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης», αναφέρεται σε έγγραφο του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης. Στην «Κοινωνία της Πληροφορίας ΑΕ» υπηρετούν επτά μετακλητοί υπάλληλοι, η μηνιαία δαπάνη μισθοδοσίας τους ανέρχεται σε 13.166 ευρώ και καλύπτεται από τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα του ΕΣΠΑ. Ο Συνήγορος του Πολίτη απαντά ότι η ερώτηση του ΣΥΡΙΖΑ δεν τους αφορά δεδομένου ότι η Αρχή δεν είναι εποπτευόμενος φορέας του οποίου η διοίκηση να ορίζεται από τον υπουργό, αλλά συνταγματικά κατοχυρωμένη ανεξάρτητη Αρχή.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Στο Γραφείο του υπουργού Εσωτερικών υπηρετούν πέντε μετακλητοί υπάλληλοι και εννέα ειδικοί συνεργάτες- ειδικοί σύμβουλοι και τέσσερις ειδικοί επιστήμονες. Στο πολιτικό γραφείο του αναπληρωτή υπουργού Εσωτερικών υπηρετούν πέντε μετακλητοί υπάλληλοι και τρεις ειδικοί συνεργάτες- ειδικοί σύμβουλοι. Στο Γραφείο του γενικού γραμματέα του υπουργείου Εσωτερικών υπηρετεί ένας ειδικός συνεργάτης ενώ στο γραφείο του Γενικού Γραμματέα Πληθυσμού και Κοινωνικής Συνοχής του υπουργείου Εσωτερικών υπηρετούν ένας ειδικός συνεργάτης και ένας ειδικός σύμβουλος. Το συνολικό μηνιαίο κόστος για τις τακτικές αποδοχές των μετακλητών υπαλλήλων συμπεριλαμβανομένων των εργοδοτικών εισφορών και ασφαλιστικών κρατήσεων, που απασχολούνται στα γραφεία του υπουργού, αναπληρωτή υπουργού και των δύο γενικών γραμματέων ανέρχεται στο ποσό των 49.591 ευρώ μηνιαίως. Στη Γενική Γραμματεία Ισότητας των Φύλων του υπουργείου Εσωτερικών προβλέπονται πέντε θέσεις προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου οι οποίες συστήνονται στο Γραφείου υπουργού ή υφυπουργού Εσωτερικών. Από τις εν λόγω πέντε θέσεις είναι καλυμμένες οι τέσσερις. Η πρόσληψη στις θέσεις γίνεται με απόφαση του οικείου υπουργού. Οι προσλαμβανόμενοι αποχωρούν αυτοδικαίως ταυτόχρονα με την αποχώρηση του υπουργού που τους προσέλαβε. Επίσης για την υποβοήθηση των γενικών γραμματέων που προΐστανται Γενικών Γραμματειών, συνιστάται μια θέση ειδικού συμβούλου και μια θέση ειδικού συνεργάτη με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Οι εν λόγω δύο θέσεις είναι καλυμμένες. Επίσης για την εξυπηρέτηση των γενικών γραμματέων που προΐστανται Γενικών Γραμματειών στην άσκηση των καθηκόντων τους συνιστώνται σε κάθε αντίστοιχη θέση τρεις θέσεις διοικητικών υπαλλήλων. Για την πλήρωση των θέσεων αυτών αποσπώνται με κοινή απόφαση των κατά περίπτωση αρμοδίων υπουργών και κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης υπάλληλοι του Δημοσίου ή νομικών προσώπων του Δημοσίου.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ

Στο Γραφείο του υπουργού Δικαιοσύνης υπηρετούν πέντε ειδικοί συνεργάτες, έξι μετακλητοί υπάλληλοι, τέσσερις αποσπασμένοι υπάλληλοι από άλλες δημόσιες υπηρεσίες και δύο δημοσιογράφοι που απασχολούνται στο γραφείο τύπου και δημοσίων σχέσεων. Στο Γραφείο του γενικού γραμματέα υπηρετούν μία ειδική σύμβουλος, ένας ειδικός συνεργάτης και δύο διοικητικοί υπάλληλοι αποσπασμένοι από άλλες δημόσιες υπηρεσίες. Επίσης με διάθεση στο εν λόγω γραφείο απασχολείται ένας υπάλληλος της Κεντρικής Υπηρεσίας του υπουργείου Δικαιοσύνης. Στο Γραφείο του Γενικού Γραμματέα Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων υπηρετούν μία ειδική σύμβουλος, ένας ειδικός συνεργάτης και δύο διοικητικοί υπάλληλοι αποσπασμένοι από άλλες Δημόσιες Υπηρεσίες. Στο Γραφείο του γενικού γραμματέα Αντεγκληματικής Πολιτικής υπηρετούν ένας ειδικός σύμβουλος, ένας ειδικός συνεργάτης και ένας διοικητικός υπάλληλος αποσπασμένος από άλλη δημόσια υπηρεσία. Σύμφωνα με στοιχεία του Δεκεμβρίου 2013 το κόστος των αποδοχών του συνόλου των μετακλητών (ειδικών συμβούλων, ειδικών συνεργατών και διοικητικών μετακλητών υπαλλήλων) ανήλθε στο ποσό των 30.490 ευρώ.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ

Στο Γραφείο του υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων απασχολούνται τέσσερις μετακλητοί διοικητικοί, ένας μετακλητός υπάλληλος σε θέση διευθυντή γραφείου, δύο ειδικοί σύμβουλοι, δύο ειδικοί συνεργάτες και δέκα υπάλληλοι ως ειδικό επιστημονικό προσωπικό των οποίων οι μικτές μηνιαίες αποδοχές ανέρχονται συνολικά σε 43.822 ευρώ. Στο Γραφείο του υφυπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων υπηρετούν τέσσερις μετακλητοί διοικητικοί υπάλληλοι και ένας ειδικός συνεργάτης. Το μηνιαίο κόστος μισθοδοσίας ανέρχεται σε 7.164 ευρώ. Στα Γραφεία Γενικού Γραμματέα Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Γενικού Γραμματέα Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων υπηρετούν τρεις ειδικοί σύμβουλοι συνεργάτες με συνολικό μηνιαίο κόστος μισθοδοσίας τα 6.363 ευρώ. Στο Γραφείο του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Έργων υπηρετούν δύο μετακλητοί με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για τους οποίους το μηναίο κόστος μισθοδοσίας ανέρχεται σε 5.782 ευρώ. Στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας απασχολούνται τρεις σύμβουλοι του διοικητή, των οποίων οι μικτές ετήσιες αποδοχές έκαστου ανέρχονται στο ποσό των 21.600 ευρώ. Στον ΟΑΣΑ ΑΕ απασχολούνται τρεις ειδικοί σύμβουλοι με μικτές μηνιαίες αποδοχές τα 7.902 ευρώ. Στην ΟΣΥ ΑΕ απασχολούνται δύο ειδικοί σύμβουλοι με μικτές μηνιαίες αποδοχές 2.100 και 1.900 αντίστοιχα. Στην ΟΣΕ ΑΕ απασχολούνται ένας έκτακτος υπάλληλος στο γραφείο του προέδρου και διευθύνοντος συμβούλου με μικτές μηνιαίες αποδοχές 2.459 ευρώ και δύο σύμβουλοι στο Τμήμα Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων και στη Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών με μηνιαίας αποδοχές ύψους 1.200 και 2.400 ευρώ αντίστοιχα. Στην Ελληνική Εταιρεία Συντήρησης Σιδηροδρομικού Τροχαίου Υλικού ΑΕ συστάθηκαν τρεις θέσεις ειδικών συνεργατών ενώ στο ΝΠΔΔ- Εταιρεία Παγίων ΕΥΔΑΠ απασχολείται ένας δικηγόρος με σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου με μηνιαίες αποδοχές 1.196 ευρώ.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ-ΘΡΑΚΗΣ

Στο Γραφείο του υπουργού Μακεδονίας-Θράκης προβλέπονται πέντε θέσεις μετακλητών διοικητικών υπαλλήλων και έχουν καλυφθεί όλες. Από τους υπηρετούντες μετακλητούς οι τέσσερις δεν είναι δημόσιοι υπάλληλοι. Προβλέπονται επίσης τέσσερις ενιαίες θέσεις ειδικών συμβούλων και ειδικών συνεργατών και υπηρετούν τέσσερις υπάλληλοι, εκ των οποίων οι τρεις δεν είναι δημόσιοι υπάλληλοι. Στο γραφείο του υπουργού υπηρετεί ένας υπάλληλος (ειδικό επιστημονικό προσωπικό), ένας δημοσιογράφος στο Γραφείο Τύπου και τέσσερις αποσπασμένοι υπάλληλοι του Δημοσίου ή ΝΠΔΔ. Συνολικά υπηρετούν 15 υπάλληλοι εκ των οποίων οι εννέα δεν είναι δημόσιοι υπάλληλοι αποσπασμένοι από άλλη υπηρεσία.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ-ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ του ΠΟΛΙΤΗ

Στο υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη (Γραφείο υπουργού, Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Τάξης, Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας) απασχολούνται έξι μετακλητοί, τέσσερις ειδικοί σύμβουλοι, πεντε ειδικοί συνεργάτες και τρεις ως ειδικό επιστημονικό προσωπικό.

imerisia.gr

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στο Στρασβούργο σύμφωνα με την οποία το εφάπαξ αποτελεί προσωπική περιουσία του ασφαλισμένου, έχει δημιουργηθεί από τις δικές του εισφορές και όποια μείωσή του προσκρούει σε βασικές διατάξεις της Ευρωπαϊκής Σύμβασης, προκαλεί προβληματισμό στην κυβέρνηση ενόψει προσφυγών έχουν κατατεθεί στο ΣτΕ από δημοσίους υπαλλήλους για τις μειώσεις που τους έχουν επιβληθεί στο εφάπαξ.

Σύμφωνα με την Καθημερινή της Κυριακής στο ανώτατο δικαστήριο εκτός από τις προσφυγές των πανεπιστημιακών, που ζητούν να μην ισχύσουν περικοπές σε μισθούς κι επιδόματα, εκκρεμούν και προσφυγές για τις περικοπές των εφάπαξ των δημοσίων υπαλλήλων αλλά και των ταμείων που δεν παίρνουν επιχορήγηση από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Όπως σημειώνει η εφημερίδα αν γίνουν δεκτές θα προκαλέσουν μεγαλύτερη δημοσιονομική επιβάρυνση από εκείνη που προκάλεσε η απόφαση για τους ένστολους.

Στημένα στο «πόδι» τα πεντάμηνα προγράμματα εκμετάλλευσης ανέργων για τους δήμους. Μπέρδεμα με το ποιος καθίσταται «εργοδότης» και κατ’ επέκταση ποιος αναλαμβάνει την καταβολή μισθοδοσίας και ασφαλιστικών εισφορών

Του Στέργιου Ζιαμπάκα

Ενισχύονται οι αμφιβολίες για την ομαλή υλοποίηση των προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας, τα οποία ούτως ή άλλως έχουν καταγγελθεί ως προγράμματα εκμετάλλευσης ανέργων, καθώς και η αίσθηση πως η διαδικασία είναι σχεδιασμένη «στο πόδι».

Σύμφωνα με τον δήμαρχο Παλλήνης, Θανάση Ζούτσο, τα εν λόγω πεντάμηνα προγράμματα στην τοπική αυτοδιοίκηση κινδυνεύουν να βρεθούν στον «αέρα» λόγω «κενών» ως προς το ποιος καθίσταται «εργοδότης των ωφελουμένων», ο δήμος ή ο ΟΑΕΔ, και κατ’ επέκταση ποιος αναλαμβάνει την καταβολή της μισθοδοσίας και των ασφαλιστικών εισφορών των συμβασιούχων.

Ποιος πληρώνει;

«Οσοι δήμοι μέχρι σήμερα έχουν προχωρήσει σε συμβάσεις με τους εργαζόμενους δεν έχουν τρόπο να τους πληρώσουν. Σε λίγο θα έχετε στην εφημερίδα σας παράπονα για δημάρχους που δεν πληρώνουν τους εργαζόμενους. Θα έχουν απόλυτο δίκιο να συγκεντρωθούν με μαύρες σημαίες κάτω από τα δημαρχεία και να προχωρήσουν σε επίσχεση εργασίας», υποστηρίζει στην «Εφ.Συν.».

Σε επιστολή του προς τα συναρμόδια υπουργεία, η οποία κοινοποιήθηκε στον ΟΑΕΔ, ο κ. Ζούτσος αναφέρει πως εκ των υστέρων πληροφορήθηκε ότι οι «επιβλέποντες φορείς καθίστανται κατ’ ουσίαν εργοδότες», συμπληρώνοντας πως «η όλη διαδικασία που ακολουθήθηκε χαρακτηρίζεται από παλινωδίες, ασάφειες και πλήρη άγνοια και αδιαφορία για τις διαδικασίες που οφείλουν οι δήμοι να ακολουθήσουν σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία».

Σημειώνει πως οι ΟΤΑ ως εργοδότες, σύμφωνα με την εργατική νομοθεσία, φέρουν ακέραια την ευθύνη απέναντι στους εργαζόμενους τόσο για τις ασφαλιστικές τους εισφορές όσο και για τις αποδοχές τους και δεν μπορούν να επικαλεστούν έναντι των αρμόδιων αρχών ότι δεν έχουν καταβάλει εμπρόθεσμα τα παραπάνω, λόγω καθυστερήσεων στην εκταμίευση από τρίτο φορέα.

Επομένως, λέει, οι δήμοι καθίστανται νομικά ευάλωτοι σε διεκδικήσεις και ενέργειες όπως επισχέσεις εργασίας ή καταγγελίες στην Επιθεώρηση Εργασίας και τονίζει ότι «ακόμη και στον οδηγό εργασίας ο ΟΑΕΔ επιφυλάσσεται για την έκδοση των οδηγιών διαδικασίας έγκρισης πληρωμών σε μεταγενέστερο χρόνο».

Κύκλοι της διοίκησης του ΟΑΕΔ σημείωναν στην «Εφ.Συν.» πως ειδικά ο Δήμος Παλλήνης έχει αποτελέσει και στο παρελθόν μια «προβληματική περίπτωση» ως προς τα συγκεκριμένα προγράμματα. Ανέφεραν πως, βάσει πρόσφατης οδηγίας, κάθε δήμος που υποβάλλει τα απαραίτητα δικαιολογητικά θα λαμβάνει τα σχετικά ποσά το αργότερο εντός 5 ημερών και συμπλήρωναν πως κανένας δήμος δεν εμπλέκεται ουσιαστικά με την πληρωμή των «ωφελουμένων».

Πληροφορίες της «Εφ.Συν.» αναφέρουν πως το θέμα βαίνει «προς διευθέτηση». Επιπλέον, η εμπειρία δείχνει πως ουδέποτε, έως σήμερα τουλάχιστον, υπήρξε ζήτημα μη καταβολής των δεδουλευμένων των συμβασιούχων.

Ο κ. Ζούτσος επέλεξε να μη συμμετάσχει στο πρόγραμμα. Ομοίως επέλεξαν και άλλοι δήμαρχοι, με το σκεπτικό ότι δεν γίνεται να τους αφαιρείται μόνιμο προσωπικό ελέω… διαθεσιμότητας και να προχωρούν σε προσλήψεις συμβασιούχων για πέντε μήνες. Υπενθυμίζεται πως το συνδικαλιστικό κίνημα έχει ταχθεί κατά των συγκεκριμένων προγραμμάτων, καθώς εφαρμόζουν τις «πιο επαίσχυντες ελαστικές σχέσεις εργασίας».

Και στο βάθος εκλογές

Στη συγκεκριμένη περίοδο, οι προσλήψεις συμβασιούχων στους δήμους, και μάλιστα με μισθούς πείνας για βαριές εργασίες που δεν προβλέπονται από το πρόγραμμα, σύμφωνα με εκπροσώπους εργαζομένων, συνδέονται, κατά πολλούς, με τις επικείμενες αυτοδιοικητικές εκλογές, ενώ αργότερα οι «ωφελούμενοι» θα κληθούν να επιστρέψουν στην ανεργία.

Η ΠΟΕ-ΟΤΑ, «προκειμένου να αποτραπεί η εκμετάλλευση των εργαζομένων αυτών και να υπάρξει άμεσα η καταβολή των αποδοχών τους», πραγματοποιεί την Πέμπτη, 30 Ιανουαρίου, στις 11.00, παράσταση διαμαρτυρίας έξω από τα γραφεία του ΟΑΕΔ.