Τι χωρίζει την κυβέρνηση με την Τρόικα σε εργασιακό – ασφαλιστικό

Της Ρούλας Σαλούρου

Η απελευθέρωση των ομαδικών απολύσεων, η μείωση των εργοδοτικών εισφορών αλλά και η περικοπή των φόρων υπέρ τρίτων αναμένεται να αποτελέσουν τον σκληρό πυρήνα της διαπραγμάτευσης, καθώς εγκυμονούν πολιτικές αλλά και δημοσιονομικές παγίδες. Υπάρχουν όμως και δύο ακόμη θέματα, που θα συμπεριληφθούν στην ατζέντα του υπουργείου Εργασίας, με αμφίβολη την αποδοχή τους από τους εκπροσώπους των δανειστών. Αυτά είναι η καθυστέρηση στην εφαρμογή του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος αλλά και το αίτημα της ελληνικής πλευράς για ρύθμιση των δανείων του ΟΕΚ, καθώς περισσότεροι από 150.000 δανειολήπτες κινδυνεύουν να χάσουν τα σπίτια τους.

Τον μεγαλύτερο πονοκέφαλο για το υπουργείο Εργασίας προκαλεί η υποχρέωση μείωσης των εργοδοτικών εισφορών κατά 3,9 ποσοστιαίες μονάδες. Δεν είναι η μείωση αυτή καθ’ αυτή, αλλά το γεγονός ότι αυτή πρέπει να γίνει με τρόπο δημοσιονομικά ουδέτερο.

Κάτι που σημαίνει ότι μόνο για φέτος θα πρέπει να εξασφαλιστούν ισοδύναμα μέτρα περίπου 280 εκατ. ευρώ. Εάν η μείωση εφαρμοστεί σε δόσεις, έως το 2016. Γιατί εάν γίνει εφάπαξ, εντός του τρέχοντος έτους, τα ισοδύναμα μέτρα θα πρέπει να είναι περίπου της τάξης των 700 εκατ. ευρώ.

Σύμφωνα με πληροφορίες, οι εκπρόσωποι των δανειστών έχουν απορρίψει την πρόταση του υπουργείου για μείωση των εισφορών που καταβάλλονται υπέρ των οικογενειακών επιδομάτων και των προγραμμάτων κατάρτισης του ΟΑΕΔ, αφού αυτή περιελάμβανε επιμερισμό της μείωσης  κατά 1/3 στις εισφορές των εργαζομένων και κατά 2/3 στις εισφορές των εργοδοτών. Οι δανειστές, σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες, ζητούν να μειωθούν μόνον οι εργοδοτικές εισφορές, αποκλείοντας οποιαδήποτε έμμεση αύξηση των μισθών των εργαζομένων.

Επίσης, οι δανειστές δεν έχουν πειστεί από το επιχείρημα της ελληνικής πλευράς, ότι θα υπάρξει αύξηση της απασχόλησης κατά 30.000 θέσεις εργασίας, και κυρίως ότι με αυτόν τον τρόπο θα αυξηθούν εξίσου τα έσοδα των ταμείων. Και εδώ βέβαια παρατηρείται το παράδοξο, οι δανειστές να πιέζουν για μείωση των εργοδοτικών εισφορών με στόχο την αύξηση της ανταγωνιστικότητας χωρίς όμως να δέχονται τα αποτελέσματα της πρότασής τους αυτής... Στην πράξη, αμφισβητούν την αποτελεσματικότητα της πρότασής τους... εκτιμώντας ότι θα υπάρξει  διόγκωση των ελλειμμάτων των ταμείων, και για τον λόγο αυτό, ζητούν ισοδύναμα...

Τεράστια είναι και η απόσταση μεταξύ κυβέρνησης - τρόικας για το θέμα των φόρων υπέρ τρίτων. Οι δανειστές ζητούν να συμπεριληφθούν στους φόρους υπέρ τρίτων ακόμη και οι κρατικές χρηματοδοτήσεις προς τα ασφαλιστικά ταμεία, ενώ από την πλευρά τους στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους επιδιώκουν την μείωση κάποιων και την ένταξη των περισσότερων στον κρατικό προϋπολογισμό, προκειμένου στη συνέχεια να χρηματοδοτούνται όποιες ανάγκες καταγράφονται στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.

Ομαδικές απολύσεις ξανά στο τραπέζι

Περιττή χαρακτήρισε ο Γιάννης Βρούτσης, την προηγούμενη εβδομάδα, μπροστά σε ειδικό κοινό, στο Ίδρυμα Κωνσταντίνος Καραμανλής, την απαίτηση του νόμου για έγκριση των ομαδικών απολύσεων από τον εκάστοτε υπουργό Εργασίας. Σύμφωνα με τον υπουργό, που τάχθηκε υπέρ της συνέχισης των μεταρρυθμίσεων στην εγχώρια αγορά εργασίας, η ενίσχυση του ρόλου του Ανώτατου Συμβουλίου Εργασίας, που ήρθε μετά από ομόφωνη απόφαση των κοινωνικών εταίρων, καθιστά εκ των πραγμάτων περιττή την έγκριση από τον υπουργό. Εάν η τρόικα δεν αποδεχθεί την... εκ των πραγμάτων ακύρωση του ρόλου του υπουργού και επιμείνει σε εκ του νόμου κατάργηση, τότε θα υπάρχει σημαντικό πολιτικό πρόβλημα στην κυβέρνηση. Στο υπουργείο Εργασίας πάντως, εξετάζουν ως λύση ανάγκης την ανάθεση της αρμοδιότητας από τον υπουργό στον Γενικό Γραμματέα Απασχόλησης που προεδρεύει και του Ανώτατου Συμβουλίου Εργασίας. Για την ανάθεση αρμοδιοτήτων απαιτείται μια απλή υπουργική απόφαση.  

Δύο ακόμη θέματα υπάρχουν στην ατζέντα των διαπραγματεύσεων. Η πιλοτική εφαρμογή του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος που βάσει μνημονίου θα έπρεπε να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου, αλλά και το αίτημα της ελληνικής πλευράς για ρύθμιση των δανείων του ΟΕΚ, καθώς πάνω από 150.000 δανειολήπτες βρίσκονται στον αέρα. Μια ρύθμιση, που προέβλεπε επιμήκυνση των δόσεων για κάποιους δανειολήπτες, αποσύρθηκε από νομοσχέδιο και δεν ξανακατατέθηκε μέχρι σήμερα.