Εφτασε η ώρα της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων και έως τις 28 Απριλίου, οι αρμόδιες υπηρεσίες σε υπου

ργεία, δήμους και νομικά πρόσωπα, θα πρέπει να έχουν ολοκληρώσει τις εκθέσεις τους. Σύμφωνα με εγκύκλιο του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, ξεκινάει η εφαρμογή του νέου συστήματος αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων, με την καθιέρωση της ποσόστωσης στη βαθμολόγηση. Μάλιστα το υπουργείο, με την εγκύκλιο, καλεί άμεσα τις υπηρεσίες να καταγράψουν το προσωπικό και να επιμερίσουν τα ποσοστά της κλίμακας βαθμολόγησης για τους υπαλλήλους, ενώ δίδονται και υποδείγματα ώστε να διευκολυνθεί το έργο της αξιολόγησης.

Πώς θα γίνεται η βαθμολόγηση

Υπενθυμίζεται ότι το 25% βαθμολογείται με 9-10 βαθμούς, το 60% με 7-8 βαθμούς και το 15% με 1-6 βαθμούς, ενώ η πολιτική ηγεσία του υπουργείου έχει επισημάνει με έμφαση ότι όσοι βαθμολογούνται με την κατώτερη βαθμολογία δεν οδηγούνται σε διαθεσιμότητα, καθώς αυτή τελείωσε, ούτε απολύονται.

Το χρονοδιάγραμμα της βαθμολόγησης

Με βάση τις μεταβατικές διατάξεις του ν. 4250/2014, τίθενται αποκλειστικές προθεσμίες εντός των οποίων οφείλουν οι αρμόδιοι να έχουν συντάξει τις εκθέσεις αξιολόγησης του 2013, για τους υπαλλήλους. Ειδικότερα, με βάση ότι ο νόμος δημοσιεύτηκε στις 26 Μαρτίου του 2014, οι προθεσμίες διαμορφώνονται ως εξής:

• Έως 28 Απριλίου του 2014, έκδοση της απόφασης επιμερισμού ποσοστών.
• Έως 13 Μαΐου του 2014, σύνταξη της έκθεσης από τον αξιολογούμενο.
• Έως 28 Μαΐου του 2014, σύνταξη της εισήγησης από τον εισηγητή.
• Έως 30 Ιουνίου του 2014, σύνταξη των εκθέσεων αξιολόγησης από τον αξιολογητή.

Επίσης, σημειώνεται ότι οι εκθέσεις αξιολόγησης έτους 2013 που έχουν ήδη συνταχθεί, επανασυντάσσονται, ενώ κατ' εξαίρεση δεν επηρεάζεται το κύρος των εκθέσεων οι οποίες έχουν ήδη συνταχθεί και ολοκληρωθεί κατά τη δημοσίευση του ν. 4250/2014 από τους αξιολογητές, εφόσον αυτός ήταν ο τελικός αξιολογητής και λογίζεται ως τέτοιος και με τις νέες διατάξεις. Έτσι, στην περίπτωση και μόνο αυτή, οι υπάλληλοι, των οποίων το κύρος των εκθέσεων αξιολόγησης δεν θίγεται, δεν θα συμπεριληφθούν στη σχετική απόφαση επιμερισμού των ποσοστών.

Μάλιστα, το υπουργείο παραθέτει χαρακτηριστικά παραδείγματα για έκθεση αξιολόγησης προ της δημοσίευσης του ν. 4250/2014:

α)Έκθεση αξιολόγησης υπαλλήλου τοποθετημένου σε Τμήμα, ο οποίος όφειλε να αξιολογηθεί από τον Προϊστάμενο Τμήματος (α΄ αξιολογητής) και από τον Προϊστάμενο Διεύθυνσης (β΄ αξιολογητής). Η έκθεσή του υπαλλήλου που έχει συνταχθεί από τον α΄ αξιολογητή λόγω του ότι αυτός απολύθηκε αυτοδικαίως στις 31 Δεκεμβρίου του 2013, ενώ ο β΄ αξιολογητής υπηρετεί ακόμα, επανασυντάσσεται.

β) Έκθεση αξιολόγησης υπαλλήλου τοποθετημένου σε Διεύθυνση, ο οποίος όφειλε να αξιολογηθεί από τον Προϊστάμενο Διεύθυνσης και μόνο (τελικός αξιολογητής). Το κύρος της έκθεσης αξιολόγησης δεν θίγεται εφόσον έχει συνταχθεί από τον τελικό αξιολογητή λόγω του ότι αυτός απολύθηκε αυτοδικαίως στις 31 Δεκεμβρίου του 2013. Η έκθεσή του δεν επανασυντάσσεται, ούτε συμπεριλαμβάνεται ο υπάλληλος αυτός στην κατάσταση και στην οικεία απόφαση επιμερισμού ποσοστών.

 Η εγκύκλιος εδώ

ΣΥΝΟΔΕΥΤΙΚΑ ΕΝΤΥΠΑ:
Υπόδειγμα 1
Υπόδειγμα 2
Έντυπο Εισήγησης Α
Έντυπο Α Έκθεση Αξιολόγησης
Έντυπο Εισήγησης Β
Έντυπο Β Έκθεση Αξιολόγησης
Έντυπο Εισήγησης Γ
Έντυπο Γ Έκθεση Αξιολόγησης

Μπορεί ο κύκλος της διαθεσιμότητας να έκλεισε, δεν έκλεισεόμως ο κύκλος των απολύσεων, αυτό δήλωσε ξεκάθαρα ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Κυριάκος Μητσοτάκης.

Όπως είπε μιλώντας στον ΣΚΑΙ ο Κ. Μητσοτάκης αυτή τη στιγμή “προχωράμε σε μετατροπή συμβάσεων που έχουμε υπόνοιες ότι δεν έγιναν με νόμιμο τρόπο, έχουμε τη βάσιμη υποψία ότι είναι ενδεχομένως χιλιάδες αυτοί οι υπάλληλοι.”

Με τον τρόπο αυτό ο κ. Μητσοτάκης άφησε να εννοηθεί ότι θα δουν την έξοδο από το δημόσιο όλοι όσοι με παράνομο τρόπο εξασφάλισαν μια θέση σε αυτό.

Παράλληλα όμως τόνισε ότι ο κύκλος της διαθεσιμότητας όπως τη γνωρίζουμε ως σήμερα έκλεισε. Δεν θα είναι συνδεδεμένη άμεσα με απόλυση ή με μείωση κατά 25% το μισθού.

Πλέον θα υπάρχει έναν μόνιμος μηχανισμός κινητικότητας με εθελοντικές ή και υποχρεωτικές μετακινήσεις υπαλλήλων με στόχο τη μεγαλύτερη ευελιξία και την αποδοτικότητα του κράτους, είπε ο υπουργός.

Ωστόσο ενώ ο κύκλος της διαθεσιμότητας των 25.000 υπαλλήλων κλείνει μένει ανοιχτό το ζήτημα της αποκατάστασης των υπαλλήλων αυτών.

Μέχρι στιγμής δεν υπάρχει καμία διαβεβαίωση ότι θα επανέλθουν στο δημόσιο οι υπάλληλοι που έχασαν τη θέση τους και έτσι παραμένει ανοιχτός ο δρόμος της απόλυσης.

Ξημερώματα “χτύπησαν” οι άγνωστοι που έβαλαν στο στόχαστρο το κτήριο διοικητικών υπηρεσιών του ΟΑΕΔ στην πλατεία Αττικής

Οι άγνωστοι τοποθέτησαν στις δύο και μισή τα ξημερώματα γκαζάκια στην είσοδο του κτηρίου. Από τη φωτιά προκλήθηκαν λίγες μόνο υλικές ζημιές στην είσοδο, ενώ γρήγορα οι άνδρες της πυροσβεστικής κατάφεραν να τη θέσουν υπό έλεγχο, πριν επεκταθεί.

Του Δημήτρη Κατσαγάνη

Αυξήσεις στις αμοιβές -με τη μορφή bonus- έως και στο... 85% των δημοσίων υπαλλήλων (έως περίπου 550.000 άτομα) προβλέπουν οι σχεδιασμοί του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης για το 2015, σύμφωνα με στενούς συνεργάτες του κ. Κυριάκου Μητσοτάκη, με τους οποίους συνομίλησε το Capital.gr. 

Κριτήριο για την παροχή αυτού του bonus θα είναι η απόδοση του κάθε υπαλλήλου το 2014, δηλαδή αν ο κάθε υπάλληλος θα πάρει βαθμό πάνω ή κάτω από τη βάση κατά την αξιολόγηση του 2014 η οποία θα διεξαχθεί στις αρχές του 2015, αλλά και τα προσόντα και η θέση ευθύνη του κάθε υπαλλήλου. 
Aπό το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, λένε πως το νέο μισθολόγιο στο Δημόσιο, τις βασικές αρχές του οποίου ανακοίνωσε την περασμένη εβδομάδα ο κ. Μητσοτάκης παρουσιάζοντας το γενικό σχεδιασμό του για το 2014 – 15, θα προβλέπει ότι “οι απολαβές κάθε υπαλλήλου πρέπει να είναι ανάλογες με τα προσόντα του, την απόδοση του και τη θέση ευθύνης που έχει”. Και όχι μόνο αυτό αλλά σχεδιάζεται “η βέλτιστη και πιο ορθολογική αξιοποίηση -χωρίς μείωση – της συνολικής ετήσιας μισθολογικής δαπάνης του δημοσίου”.

Σύμφωνα με τους συνεργάτες του κ. Μητσοτάκη, η εργασιακή απόδοση του κάθε υπαλλήλου η οποία μπορεί να αποτελέσει “εισιτήριο” για τον “προθάλαμο” της αύξησης των αμοιβών του, θα κριθεί με την αξιολόγηση του για το έτος 2014, η οποία θα διεξαχθεί στο χρονικό διάστημα Ιανουαρίου – Φεβρουαρίου του 2015 και όχι από εκείνη που διεξάγεται αυτές τις μέρες και θα έχει ολοκληρωθεί έως τα τέλη Απριλίου του τρέχοντος έτους. 

Η φετινή αξιολόγηση θα γίνει με τον νέο τρόπο (επιμερισμό ποσοστών) θα έχει λίγο - πολύ “πιλοτικό” χαρακτήρα και δεν θα ληφθεί υπόψη στη διαμόρφωση του νέου Μισθολογίου στις αρχές του 2015, σημειώνουν από το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης. 

Υπενθυμίζεται πως, τόσο η φετινή όσο και η επόμενη αξιολόγηση θα δώσει βαθμό κάτω από τη βάση στο 15% των δημοσίων υπαλλήλων. Το ποσοστό αυτό αντιστοιχεί περίπου σε 100.000 άτομα . 

Πάνω από τη βάση θα πάρει το 85% των δημοσίων υπαλλήλων ή περίπου 550.000. 

Συγκεκριμένα, το 25% θα λάβει άριστα, ενώ το 60% “προβιβάσιμο”, αλλά χαμηλότερο βαθμό. Όσοι υπάλληλοι πάρουν βαθμό πάνω από τη βάση μπαίνουν στον ... προθάλαμο της αύξησης των αποδοχών τους με τη μορφή bonus, ανάλογα φυσικά με τα προσόντα τους αλλά και τη θέση ευθύνης τους. 

Η τελευταία θα προκύψει από τα νέα οργανογράμματα των Υπουργείων, τα οποία είναι ήδη σχεδόν έτοιμα. 

Πάντως, ο τεχνικός τρόπος που θα φτιαχτεί η “εξίσωση” της αύξησης των αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων δεν είναι ακόμα έτοιμος, λένε από το αρμόδιο Υπουργείο. Αυτός θα δημιουργηθεί με την βοήθεια της κοινοτικής Task Force υπό τον κ. Χορστ Ράιχενμπαχ. 

Τι θα γίνει, με όσους δημοσίους υπαλλήλους πήραν βαθμό κάτω από τη βάση; Από το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης διαβεβαιώνουν με απόλυτο τρόπο πως δεν θα επιβληθεί καμία μείωση μισθών σ΄αυτή την κατηγορία υπαλλήλων, τουλάχιστον λόγω της ανεπαρκούς εργασιακής απόδοσης τους.

Να σημειωθεί πως, σύμφωνα με το σχεδιασμό του Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, την ίδια περίοδο (αρχές του 2015) που θα εφαρμόζεται το νέο Μισθολόγιο, θα τίθεται σε ισχύ ο “μόνιμος μηχανισμός κινητικότητας” στο Δημόσιο. Αυτός δεν θα οδηγήσει σε νέες απολύσεις, εξακολουθούν να επιμένουν από το Υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Αυτές θα προκύψει, λένε από το υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης, χωρίς ποσοτικό και χρονικό στόχο, από τη “δεξαμενή” όσων προσελήφθησαν με πλαστά δικαιολογητικά αλλά και όσων συμβασιούχων ορισμένων χρόνου δουλεύουν σε Νομικά Πρόσωπα τα οποία θα συγχωνευτούν – καταργηθούν από εδώ και στο εξής. Βασικός στόχος του “μόνιμου μηχανισμού κινητικότητας” είναι η δημιουργία μιας “Εσωτερικής Αγοράς Εργασίας” με “αξιοκρατικά κριτήρια” που “ενσωματώνει το ισχύον σύστημα με τις αποσπάσεις και τις μετατάξεις”.

{pdf}images/pdf/aded94.pdf{/pdf}

Οι δανειολήπτες θα μπορούν να παρατείνουν τη διάρκεια τωνδανείων κατεβάζοντας το ποσό της δόσης από 1.000€ στα 100-150€.

Ρύθμιση των στεγαστικών δανείων που πήραν 97.343 δανειολήπτες από τον πρώην Οργανισμό Εργατικής Κατοικίας θα περιληφθεί στο νέο νομοσχέδιο που ετοιμάζει το Υπουργείο Εργασίας.

Σύμφωνα με τον Ελεύθερο Τύπο της Κυριακής, οι δανειολήπτες θα μπορούν να παρατείνουν τη διάρκεια των δανείων για όσο διάστημα συμφωνήσουν με την τράπεζα από την οποία δανειοδοτήθηκαν ώστε να καταστούν βιώσιμα, κατεβάζοντας το ποσό της δόσης από τα 1.000 ευρώ ακόμη και στα 100-150 ευρώ. 

Η επιμήκυνση των δόσεων δεν θα επηρεάσει όμως τη διάρκεια της επιδότησης επιτοκίου, που λήγει κανονικά στο 9ο έτος του δανείου. 

2. Ο ΟΑΕΔ (ως καθολικός διάδοχος του πρώην ΟΕΚ), χωρίς να παρεμβάλλεται στη διαπραγμάτευση των οφειλετών με την αντισυμβαλλόμενη τράπεζα, αναφορικά με το χρόνο αποπληρωμής του δανείου, θα εξακολουθήσει να καταβάλλει την επιδότηση του επιτοκίου, υπό την προϋπόθεση ότι το συνολικά καταβληθησόμενο ποσό επιδότησης δεν θα υπερβεί το ποσό που προέβλεπε η αρχική σύμβαση.

3. Οι οφειλέτες μπορούν να υποβάλλουν τη σχετική αίτηση μέσα σε αποκλειστική προθεσμία έξι μηνών (σ.σ. από την ψήφιση της διάταξης).

{pdf}images/pdf/ap98.pdf{/pdf}

Δημόσιο τομέα κατά 40% λιγότερο προβλέπουν τα νέα οργανογράμματα του Κυριάκου Μητσοτάκη. Θεσπίζονται επίσης όριο στον αριθμό των εργαζομένων, η εκ περιτροπής εργασία, μόνιμος μηχανισμός κινητικότητας, σύνδεση του μισθού με την απόδοση και φυσικά… απολύσεις

→Την ίδια στιγμή «τρέχει» η διαδικασία αξιολόγησης, στη λογική της συρρίκνωσης, στα ΝΠΙΔ. Καταργήσεις ή συγχωνεύσεις προβλέπονται όπου διαπιστωθούν επικαλύψεις αρμοδιοτήτων

Του Στέργιου Ζιαμπάκα

Περαιτέρω συρρίκνωση του δημόσιου τομέα και παραχώρηση υπηρεσιών σε ιδιώτες, μισθοδοσία στα πρότυπα ιδιωτικών εταιρειών και έναν μόνιμο μηχανισμό κινητικότητας, αποσυνδεδεμένο, κατ’ επίφαση όπως φαίνεται, από απολύσεις συνεπάγονται οι «εθνικές επιλογές» που δρομολογεί ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Κυριάκος Μητσοτάκης, υπερθεματίζοντας τον νεοφιλελεύθερο δογματισμό της τρόικας.

Σε μείωση δομών κατά μέσο όρο περίπου 40% μεταφράζεται ο «εξορθολογισμός» του δημόσιου τομέα (βλ. πίνακα ανά υπουργείο). Μετά την έγκρισή τους από το τελευταίο Κυβερνητικό Συμβούλιο Μεταρρύθμισης, τα οργανογράμματα με τους νέους οργανισμούς των υπουργείων συντάσσονται σε προεδρικά διατάγματα ώστε να κατατεθούν στο Συμβούλιο της Επικρατείας.

Ταυτόχρονα, θα καθοριστεί «ταβάνι» στον αριθμό των εργαζομένων (stuff ceiling), το οποίο δεν θα μπορεί να ξεπεραστεί. Σύμφωνα με το υπουργείο, τα οργανογράμματα αποτυπώνουν τα αποτελέσματα των μέχρι σήμερα εφαρμογών συρρίκνωσης και το «ταβάνι» τίθεται προκειμένου να αποφευχθούν περιττές προσλήψεις.

Την ίδια στιγμή «τρέχει» η διαδικασία αξιολόγησης, στη λογική της συρρίκνωσης, στα Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου. Καταργήσεις ή συγχωνεύσεις προβλέπονται όπου διαπιστωθούν επικαλύψεις αρμοδιοτήτων. Οσα ΝΠΙΔ δεν απογραφούν δεν θα επιχορηγηθούν. «Καμία απόκλιση», τόνισε κατηγορηματικά ο υπουργός.

Στην παρουσίαση της κυβερνητικής στρατηγικής για τη δημόσια διοίκηση την επόμενη διετία, ο κ. Μητσοτάκης αναφέρθηκε και στη σύσταση του μόνιμου μηχανισμού κινητικότητας υπαλλήλων. Σύμφωνα με τον ίδιο, δύο φορές τον χρόνο οι αρμόδιοι φορείς θα ζητούν την κάλυψη θέσεων και οι ενδιαφερόμενοι θα καταθέτουν τις αιτήσεις τους, ενώ, υποστηρίζει, πρόθεσή του είναι το εν λόγω πλαίσιο να αποτελέσει ένα «ουσιαστικό εργαλείο διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού» και να δημιουργηθεί μια «εσωτερική αγορά εργασίας, με αξιοκρατικά κριτήρια, που ενσωματώνει το ισχύον σύστημα με τις αποσπάσεις και τις μετατάξεις».

Ο υπουργός χρησιμοποίησε τον όρο «job rotation», ο οποίος παραπέμπει, επιπλέον, στην εκ περιτροπής εργασία. Ακόμη, είπε ότι η κινητικότητα θα είναι προαιρετική ή υποχρεωτική. Επομένως, υπάλληλοι που «πλεονάζουν» και δεν επιθυμούν να μετακινηθούν σε άλλες θέσεις, θα απομακρύνονται κατ’ εφαρμογή σχετικών διατάξεων.

Υπενθυμίζεται ότι τον Ιούλιο, υπό άλλες βέβαια συνθήκες, ο υπουργός δήλωνε στο Euronews: «Αν η κινητικότητα δεν μπορεί να γίνει με εθελοντικό τρόπο, τότε πρέπει να γίνει υποχρεωτικά. Κανείς σήμερα δεν μπορεί να εγγυηθεί σε κάποιον ότι θα κάνει την ίδια δουλειά σε όλη του τη ζωή. Οι κανόνες του παιχνιδιού έχουν αλλάξει». Παρ’ όλα αυτά, το υπουργείο δηλώνει ότι ο μηχανισμός θα είναι αποσυνδεδεμένος από απολύσεις.

Στη σύντομη παρέμβασή της η υφυπουργός, Εύη Χριστοφιλοπούλου, ανέφερε ότι δεν θα ξαναεφαρμοστεί το καθεστώς της διαθεσιμότητας, καθώς ολοκληρώθηκαν οι σχετικές δεσμεύσεις. «Μόνη δέσμευση στον κατάλογο των προαπαιτουμένων», σύμφωνα με τον κ. Μητσοτάκη, είναι η εφαρμογή της συνεργασίας με τον ΟΟΣΑ για τη μείωση των διοικητικών βαρών που λειτουργούν ανασταλτικά για την επιχειρηματικότητα σε 13 τομείς της οικονομίας.

Η πολιτική ηγεσία του υπουργείου ενημέρωσε πως ο κύκλος των 25.000 διαθεσιμοτήτων έκλεισε, αφενός μέσω των διατάξεων του πολυνομοσχεδίου και την ένταξη των τελευταίων υπαλλήλων από φορείς των υπουργείων Υγείας και Εργασίας στο καθεστώς, αφετέρου με την προσμέτρηση των υποχρεωτικών μετακινήσεων -περίπου 3.000 εργαζομένων, κυρίως εφοριακών- στο πλαίσιο αναδιαρθρώσεων των ΔΟΥ.

Υποστηρίχθηκε επίσης ότι η τρόικα ζήτησε 16.000 διαθεσιμότητες το 2014 και 8.000 απολύσεις το 2015. «Δεν υπάρχουν αυτά τα νούμερα στην τελική συμφωνία», πρόσθεσε ο κ. Μητσοτάκης, τονίζοντας ότι θα υπάρξει μόνο ένας ενδεικτικός αριθμός 2.000 απολύσεων, οι οποίες θα προέλθουν αποκλειστικά και μόνο από πειθαρχικά υπόλογους, ή υπαλλήλους που θα εντοπιστούν με παράνομες μετατροπές συμβάσεων με υπαιτιότητά τους.

Το μισθολόγιο των δημοσίων υπαλλήλων θα επαναπροσδιοριστεί και οι όποιες μειώσεις εφαρμοστούν «δεν θα γίνουν με οριζόντιο τρόπο», τόνισε ο κ. Μητσοτάκης. Οι μισθολογικές παράμετροι θα συνδεθούν με ένα σύστημα απόδοσης, με τις πληροφορίες να αναφέρουν πως θα εφαρμοστούν επίσης χορηγήσεις μπόνους, ως επιβράβευση, στους παραγωγικούς υπαλλήλους. Συνδικαλιστές εκτιμούν πως θα καταβάλλονται σε «ημετέρους».

Σε ιδιώτες

Ακόμη, θα διερευνηθεί ποιες υπηρεσίες μπορούν να παραχωρηθούν σε ιδιώτες ή να ενταχθούν σε ΣΔΙΤ, με «συγκροτημένο» τρόπο και όχι ad hoc, σύμφωνα με τον κ. Μητσοτάκη. Ηδη οι τομείς της καθαριότητας και της φύλαξης κτιρίων έχουν «φωτογραφηθεί» πως βαίνουν προς πλήρη παράδοση στον ιδιωτικό τομέα, ενώ εκτιμάται ότι η λογική του τύπου «ό,τι μπορεί, να φύγει από το Δημόσιο» θα εφαρμοστεί στον τομέα των υποδομών.

Τέλος, μεταξύ άλλων διοικητικών αλλαγών, επιδιώκεται η ενίσχυση των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών και η παροχή περαιτέρω υπηρεσιών με online διαδικασίες. «Ηδη απολαμβάνουμε βαθμούς ικανοποίησης που θα ζήλευαν πολλές ιδιωτικές επιχειρήσεις», σχολίασε ο κ. Μητσοτάκης.

Τη μεταρρυθμιστική ατζέντα του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, που περιλαμβάνει 12 προτεραιότητες για την εθνική στρατηγική «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2014-2016», με στόχο την αναμόρφωση του δημόσιου τομέα, παρουσίασε ο Κυριάκος Μητσοτάκης.

Όπως αναφέρει το Αθηναϊκό - Μακεδονικό Πρακτορείο Ειδήσεων, η παρουσίαση της μεταρρυθμιστικής ατζέντας του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, που περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την αξιολόγηση των ΝΠΙΔ, την ανάθεση δραστηριοτήτων στον ιδιωτικό τομέα, τη μείωση των διοικητικών βαρών, το νέο σύστημα αξιολόγησης υπαλλήλων και την επιλογή προϊσταμένων, καθώς και το νέο μισθολόγιο, σηματοδοτεί και το τέλος του κυνηγιού των ποσοτικών στόχων (διαθεσιμότητες, απολύσεις κλπ) με την αντικατάστασή του από ποιοτικούς στόχους, που έχουν ως στόχο την αναβάθμιση των υπηρεσιών του δημοσίου για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων, όπως επισήμανε η πολιτική ηγεσία του υπουργείου.

Τόσο ο Κυριάκος Μητσοτάκης όσο και η υφυπουργός Εύη Χριστοφιλοπούλου εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τη συμφωνία με τους εκπροσώπους των δανειστών, μετά από μία μακρά και επίπονη διαπραγμάτευση και την απόρριψη των πιέσεων της τρόικας για ακόμη 8.000 απολύσεις το 2015 και περαιτέρω διαθεσιμότητες για το 2014.

Οι προτεραιότητες της μεταρρυθμιστικής ατζέντας του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, όπως τις παρέθεσε ο κ. Μητσοτάκης, είναι:

1. Νέο οργανόγραμμα της δημόσιας διοίκησης

Ολοκληρώνεται η σύνταξη των Προεδρικών Διαταγμάτων με τους νέους οργανισμούς των υπουργείων. Η κατάρτιση των νέων οργανισμών βασίζεται σε εκθέσεις αξιολόγησης, που συνοδεύονται από περιγράμματα αποστολής και θέσεων καθώς και από σχέδια στελέχωσης, που έχουν εγκριθεί από το Κυβερνητικό Συμβούλιο Μεταρρύθμισης. Υλοποιείται ένα διαχρονικό αίτημα για τον εξορθολογισμό του Δημοσίου, που πλέον αποκτά μια ενιαία συνεκτική δομή. Η μειώσεις δομών αγγίζουν το 40%.

2. Αξιολόγηση ΝΠΙΔ

Συνεχίζεται και ολοκληρώνεται η καταγραφή και η αξιολόγηση -για πρώτη φορά- των Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου. Στις περιπτώσεις όπου διαπιστώνονται επικαλύψεις αρμοδιοτήτων ή ολοκλήρωση της αποστολής του, θα γίνουν καταργήσεις ή συγχωνεύσεις.

Οι φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα αναδιοργανώνονται, με σκοπό την καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη.

3. Ανάθεση δραστηριοτήτων στον ιδιωτικό τομέα

Εντοπίζονται υπηρεσίες που παρέχονται από το Δημόσιο με υψηλό κόστος και χαμηλή αποτελεσματικότητα και αξιολογούνται οι περιπτώσεις όπου η υπηρεσία μπορεί να παρέχεται από ιδιώτες με χαμηλότερο κόστος και υψηλότερη αποτελεσματικότητα. Στόχος είναι η καλύτερη διαχείριση των πόρων του δημοσίου και η καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών.

4. Μείωση διοικητικών βαρών και απλούστευση διαδικασιών

Σε πλήρη εξέλιξη βρίσκεται το πρόγραμμα συνεργασίας με τον ΟΟΣΑ για την άρση των διοικητικών βαρών σε 13 τομείς της οικονομίας. Γίνεται μία πρωτοφανής χαρτογράφηση της νομοθεσίας, με τελικό στόχο τη μείωση κατά 25% των διοικητικών βαρών που λειτουργούν ανασταλτικά για την επιχειρηματικότητα, την ανταγωνιστικότητα και την ανάπτυξη και ενισχύουν τα φαινόμενα διαφθοράς. Το πρόγραμμα «μειώσεις και απλουστεύσεις» θα αποτελεί πλέον σταθερό προσανατολισμό της δημόσιας διοίκησης και όχι εφάπαξ διαδικασία.

5. Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών

Η εξυπηρέτηση στα ΚΕΠ γίνεται πλέον πιο γρήγορη και πιο αποτελεσματική. Τα ΚΕΠ ενισχύονται και παρέχουν μία σειρά από υπηρεσίες online, με μία αίτηση, στη στιγμή. Ήδη, οι πολίτες μπορούν να λαμβάνουν απλά και άμεσα, μεταξύ άλλων, φορολογική ενημερότητα, ασφαλιστική ενημερότητα, πιστοποιητικά δημοτολογίου (βεβαιώσεις οικογενειακής κατάστασης, γέννησης, ιθαγένειας, οικογενειακής κατάστασης ειδικά για τον ΟΓΑ), κ.ά. Μέσα στους επόμενους μήνες, οι πολίτες θα μπορούν να εξυπηρετούνται από τα ΚΕΠ και σε σχέση με το κοινωνικό οικιακό τιμολόγιο, το e-παράβολο και τα πιστοποιητικά στρατολογίας.

6. Καλή νομοθέτηση

Τίθεται σε εφαρμογή σχέδιο για τη μείωση της πολυνομίας και της κακονομίας. Στόχος είναι η δημιουργία ενός απλού και σαφούς ρυθμιστικού περιβάλλοντος, η προαγωγή της πολιτικής για την καλή νομοθέτηση και η ενίσχυση του κράτους δικαίου. Θα χαρτογραφηθούν και αξιολογηθούν οι νομοθετικές και κανονιστικές ρυθμίσεις προς κατάργηση ή απλούστευση.

7. Νέο σύστημα αξιολόγησης δημοσίων υπαλλήλων

Το πλαίσιο αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων, όπως ισχύει και εφαρμόζεται μέχρι σήμερα, καθιστά τη διαδικασία άνευ ουσίας. Πρώτη φορά, θεσμοθετείται με τη συγκριτική αξιολόγηση ο προσδιορισμός των ανώτατων ποσοστών των δημοσίων υπαλλήλων ανά κλίμακα βαθμολογίας. Σύντομα, θα θεσμοθετηθεί μόνιμο σύστημα αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων, που θα δίνει κίνητρα στον αξιολογούμενο να βελτιώσει την απόδοσή του.

8. Μισθολόγιο

Σχεδιάζεται ο εξορθολογισμός του μισθολογίου των δημοσίων υπαλλήλων. Στόχος είναι η βέλτιστη και πιο ορθολογική αξιοποίηση, χωρίς μείωση, της συνολικής ετήσιας μισθολογικής δαπάνης του Δημοσίου, η οποία μεταξύ 2009 και 2013 έχει μειωθεί κατά 8,75 δισ. ευρώ (από 24,5 δισ. ευρώ το 2009 σε 15,75 δισ. ευρώ σήμερα). Οι απολαβές κάθε υπαλλήλου πρέπει να είναι ανάλογες με τα προσόντα του, την απόδοσή του και τη θέση ευθύνης που έχει.

9. Νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων στο Δημόσιο

Καταργείται η στείρα μοριοδότηση μόνο των «στατικών» χαρακτηριστικών των υπαλλήλων (πτυχία, πιστοποιητικά, κλπ), που αποτελούσε το κύριο και σχεδόν αποκλειστικό κριτήριο για την επιλογή προϊσταμένων. Ενεργοποιούνται οι γραπτές εξετάσεις και οι δομημένες συνεντεύξεις.

Στόχος είναι να εντοπίζεται κάθε συγκεκριμένη θέση ευθύνης να καλύπτεται από τον υπάλληλο που διαθέτει τις απαιτούμενες δεξιότητες, διοικητικές ικανότητες και εμπειρία.

10. Μόνιμος μηχανισμός κινητικότητας

Σχεδιάζεται ένα νέο, καινοτόμο σύστημα κινητικότητας δημοσίων υπαλλήλων, αποσυνδεδεμένο από ενδεχόμενη απόλυση. Δημιουργείται, με άλλα λόγια, μία εσωτερική αγορά εργασίας, με αξιοκρατικά κριτήρια, που ενσωματώνει το ισχύον σύστημα με τις αποσπάσεις και τις μετατάξεις.

Στόχος είναι η καλύτερη δυνατή αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού του Δημοσίου, με το «πάντρεμα» των προσόντων και δεξιοτήτων των δημοσίων υπαλλήλων με τις ανάγκες της δημόσιας διοίκησης.

11. Ενίσχυση πειθαρχικής ευθύνης

Αναβαθμίζονται και ενισχύονται τα ελεγκτικά σώματα. Η απονομή της πειθαρχικής δικαιοσύνης επιταχύνεται. Ο έλεγχος των πιστοποιητικών συνεχίζεται και επεκτείνεται. Η αίσθηση της «ομερτά» στο Δημόσιο σπάει. Το ΑΣΕΠ, σε συνεργασία με επιθεωρητές και ανώτερα στελέχη του Δημοσίου, προχωρούν σε επανέλεγχο μετατροπής συμβάσεων ορισμένου χρόνου ή έργου σε συμβάσεις αορίστου χρόνου.

Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι δεν συνέτρεχαν οι νόμιμες προϋποθέσεις της μετατροπής, αυτοδίκαια θα λύεται η σχέση εργασίας με απόφαση του ΑΣΕΠ.

12. Ανοιχτά διασυνδεδεμένα δεδομένα ΥΔΜΗΔ

- Προγραμματίζεται περαιτέρω ανάπτυξη του portal data.gov.gr ως ενός κεντρικού καταλόγου ανοιχτών δημόσιων δεδομένων που θα παρέχει ηλεκτρονική πρόσβαση στα δημόσια δεδομένα όλων των φορέων της ελληνικής κυβέρνησης.

- Αναβαθμίζεται το Μητρώο Μισθοδοτούμενων του Ελληνικού Δημοσίου (απογραφή) μέσω της επέκτασης των υπαγομένων, σε αυτό, φορέων (προσθήκη ΝΠΙΔ), καθώς και της διεύρυνσης των δυνατοτήτων εκροών (reports).

- Προχωράει η ποιοτική αναβάθμιση του κυβερνητικού ιστοτόπου «ΔΙ@ΥΓΕΙΑ» με ουσιαστική βελτίωση της προσβασιμότητας και φιλικότητας προς το χρήστη.

Ηλεκτρονική διακυβέρνηση

Σχεδιάζονται και υλοποιούνται δράσεις, που στηρίζονται σε τέσσερις βασικούς πυλώνες:

- Αποδοτική παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

- Πρόσβαση πολιτών και επιχειρήσεων στις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

- Ορθολογική αξιοποίηση των ΤΠΕ από το Δημόσιο.

- Εξασφάλιση των απαραίτητων υποδομών του Δημοσίου.

Την αλλαγή της τελευταίας στιγμής («υπαιτιότητα του υπαλλήλου») περιλαμβάνει ο Ν.4250/2014«Διοικητικές Απλουστεύσεις- Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νομικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δημόσιου Τομέα- Τροποποίηση διατάξεων Π.Δ. 318/1992 (Α 161) και λοιπές ρυθμίσεις», που δημοσιεύθηκε στο: ΦΕΚ 74/Α/26.3.2014, ως λόγο για την απόλυση των συμβασιούχων των οποίων οι συμβάσεις μετατράπηκαν παρανόμως σε αορίστου χρόνου. Πρόκειται για 50.000 υπαλλήλους (οι περισσότεροι – περί τους 35.000-  με το γνωστό ΠΔ Παυλόπουλου) των οποίων με βάση το άρθρο 42 του  Ν.4250/2014 θα πραγματοποιηθεί επανέλεγχος των πιστοποιητικών.  Ο έλεγχος θα πραγματοποιηθεί από το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔ) και την τελική απόφαση σχετικά με τα πλαστά η μη πιστοποιητικά θα λαμβάνει το ΑΣΕΠ. Ωστόσο, δεν είναι σαφές ποιος θα αποφασίζει για την υπαιτιότητα ή μη του υπαλλήλου, στις «οριακές» περιπτώσεις καθώς είναι προφανές ότι κάθε υπάλληλος θα επιχειρήσει να επιρρίψει ευθύνες στην υπηρεσία του.

Τι προβλέπει το άρθρο 42

1. Οι συμβάσεις ή σχέσεις εργασίας ή έργου υπαλλήλων σε φορείς του Δημοσίου ή του ευρύτερου δημόσιου τομέα, όπως αυτός ορίζεται στο άρθρο 14 του ν. 2190/1994 όπως ισχύει, οι οποίες μετατράπηκαν σε αορίστου χρόνου, λύονται αυτοδικαίως και οι θέσεις τους καταργούνται, ανεξαρτήτως του χρόνου που παρήλθε από τη μετατροπή, σε περίπτωση που διαπιστωθεί, σύμφωνα με τις επόμενες παραγράφους του παρόντος, ότι κατά το χρόνο μετατροπής, δεν συνέτρεχαν οι προβλεπόμενες κατά περίπτωση νόμιμες προϋποθέσεις με υπαιτιότητα του υπαλλήλου. Η παράγραφος αυτή δεν εφαρμόζεται στις περιπτώσεις που η αναγνώριση της σχέσης εργασίας ως αορίστου χρόνου έχει γίνει με απόφαση του αρμόδιου δικαστηρίου, καθώς και στις περιπτώσεις που η μετατροπή των συμβάσεων ή σχέσεων εργασίας σε αορίστου χρόνου έγινε με απόφαση του αρμόδιου οργάνου του φορέα πρόσληψης με βάση διάταξη νόμου η οποία τέθηκε σε ισχύ πριν τη μετατροπή τους.

2. Αρμόδιο όργανο για να αποφανθεί για τη συνδρομή των, κατά περίπτωση, νομίμων προϋποθέσεων, είναι το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ), η πράξη του οποίου εκδίδεται μετά από τεκμηριωμένη πορισματική έκθεση ελέγχου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις επόμενες παραγράφους και προηγούμενη ακρόαση του υπαλλήλου.

3. Κατά τον επανέλεγχο εξετάζονται οι προϋποθέσεις και η διαδικασία της μετατροπής, κατά τα οριζόμενα με την απόφαση της επομένης παραγράφου, από κλιμάκια ελέγχου που αποτελούνται από επιθεωρητές ή βοηθούς επιθεωρητές ελεγκτικών οργάνων του Δημοσίου και στελέχη του δημόσιου τομέα, κατηγορίας ΠΕ με βαθμό τουλάχιστον Δ΄. Τα μέλη των κλιμακίων ορίζει κάθε φορά ο Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, μετά από πρόταση των, κατά περίπτωση, αρμόδιων Υπουργών. Οι ανωτέρω ελεγκτές έχουν κατά την άσκηση των καθηκόντων τους την ιδιότητα του ειδικού ανακριτικού υπαλλήλου.

4. Κατόπιν πρότασης του ΑΣΕΠ, εκδίδεται απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, με την οποία ορίζονται ο αριθμός των μελών κάθε κλιμακίου, η διαδικασία και ο τρόπος πραγματοποίησης του ελέγχου, τα απαραίτητα στοιχεία που πρέπει να περιέχει η πορισματική έκθεση και η δυνατότητα του ΑΣΕΠ να αναπέμπει την πορισματική έκθεση για την πληρέστερη τεκμηρίωσή της, ως και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος άρθρου.

5. Η πράξη του ΑΣΕΠ, με την οποία διακριβώνεται αιτιολογημένα η μη συνδρομή των νόμιμων προϋποθέσεων για τη μετατροπή της σχέσης ή σύμβασης εργασίας ή έργου σε σχέση εργασίας αορίστου χρόνου, εκδίδεται από αρμόδιο Τμήμα του ΑΣΕΠ και κοινοποιείται στον οικείο φορέα και στον θιγόμενο υπάλληλο. Το αρμόδιο για το διορισμό όργανο του φορέα οφείλει να εκδώσει αμελλητί πράξη, με την οποία διαπιστώνεται η αυτοδίκαιη λύση της υπαλληλικής σχέσης και η κατάργηση της θέσης. Στον υπάλληλο δεν καταβάλλεται αποζημίωση.