Ελεγκτικό Συνέδριο για τα Έργα Ταμείου Ανάκαμψης

Κόλαφος για τη Διοίκηση Δ.ΥΠ.Α. και το Υπουργείο Εργασίας η ετήσια έκθεση

Υποστελεχωμένες οι υπηρεσίες σας, η σύμβαση που υπογράψατε με ιδιώτες τεχνικούς συμβούλους δεν λειτούργησε έτσι ώστε να αποτραπεί η πλημμελής εφαρμογή των

διαδικασιών

2.302.252,00 € χωρίς ΦΠΑ κόστισε η σύμβαση

«Οριζόντια Τεχνική Υποστήριξη του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων μέσω της δημιουργίας Γραφείου Διαχείρισης Έργων (PMO) για τα έργα του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης

και Ανθεκτικότητας», (διακήρυξη αριθμ.πρωτ. 47958- 19/05/2022).»

Στον ετήσιο έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου 2/2024 με θέμα «Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας: Οι διαδικασίες παρακολούθησης των έργων διασφαλίζουν τον έγκαιρο εντοπισμό και την αντιμετώπιση τυχόν καθυστερήσεων κατά την υλοποίησή τους;» εντοπίστηκαν μια σειρά παθογενειών και στρεβλώσεων για τις οποίες αποτυπώθηκαν και συγκεκριμένες προτάσεις επίλυσης τους ως συστάσεις.

Για τη Δ.ΥΠ.Α. το Ελεγκτικό Συνέδριο προχώρησε στον έλεγχο της δράσης «Προγράμματα αναβάθμισης δεξιοτήτων και επανακατάρτισης εργαζομένων σε όλους τους κλάδους με έμφαση στις ψηφιακές και πράσινες δεξιότητες.»

Απουσία υποχρεωτικών ενδιάμεσων χρονοδιαγραμμάτων υλοποίησης έργων, αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης, πλημμελή τήρηση των διαδικασιών των μηνιαίων αναφορών, υποστελέχωση των φορέων υλοποίησης και απουσία διαλειτουργικότητας των συστημάτων είναι μερικά από όσα αποτυπώνονται στην εν λόγω έκθεση τα οποία ενδέχεται να προκαλέσουν την μη αποδοτική χρήση των αντίστοιχων κονδυλίων και την ενδεχόμενη απώλεια χρηματοδότησης.

Ένα από τα σημαντικά ευρήματα είναι ότι συνήφθηκαν συμβάσεις με εταιρείες Τεχνικών Συμβούλων με αντικείμενο την υποστήριξη στην υλοποίηση, διαχείριση και παρακολούθηση των δράσεων / υποδράσεων καθ’ όλη την περίοδο υλοποίησής τους χωρίς όμως να έχουν αποτρέψει τις καθυστερήσεις. Συγκεκριμένα διαπιστώθηκε ότι

III

Στην πλειονότητα των έργων ο έλεγχος κατέγραψε περιπτώσεις υποστελέχωσης των Φορέων Υλοποίησης. Για την ενίσχυση των διαδικασιών διαχείρισης και παρακολούθησης των έργων του ΤΑΑ, οι εμπλεκόμενοι φορείς προσέφυγαν σε συμβάσεις με ιδιώτες αναδόχους (τεχνικούς συμβούλους) με αντικείμενο τη διοικητική υποστήριξη των Υπουργείων Ευθύνης/Φορέων Υλοποίησης για την παρακολούθηση της υλοποίησης των δράσεων. Ο υποστηρικτικός ρόλος των τεχνικών συμβούλων δεν απέτρεψε την πλημμελή εφαρμογή των διαδικασιών παρακολούθησης των έργων εντός ΟΠΣ ΤΑ. Σε αρκετές περιπτώσεις, καθυστερήσεις στην επίτευξη των οροσήμων δεν εντοπίστηκαν ούτε στις, εκτός ΟΠΣ ΤΑ, αναφορές των τεχνικών συμβούλων. Οι υπηρεσίες Εσωτερικού Ελέγχου των εμπλεκόμενων φορέων ουδόλως έχουν συνδράμει στον έλεγχο της ορθής εφαρμογής των διαδικασιών υλοποίησης των έργων του ΤΑΑ και στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς τους.

44. Το πρόβλημα της υποστελέχωσης των Φορέων Υλοποίησης καταγράφηκε στην πλειονότητα των ελεγχόμενων έργων⁴¹ (ΔΥΠΑ, Υπουργείο Παιδείας – Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ, Ελληνικό Κτηματολόγιο).

*41 Έλλειψη δέκα στελεχών στη Διεύθυνση Επαγγελματικής Κατάρτισης (Δ3) της ΔΥΠΑ (υπεύθυνη για την υλοποίηση και παρακολούθηση του φυσικού αντικειμένου του ελεγχόμενου έργου)..

α) η υποστηρικτική δράση των τεχνικών συμβούλων δεν λειτούργησε έτσι ώστε να αποτραπεί η πλημμελής εφαρμογή των Διαδικασιών Δ2 και Δ6 του Εγχειριδίου του ΣΔΕ και να διασφαλισθεί η καταγραφή των καθυστερήσεων στις ημερομηνίες εκπλήρωσης οροσήμων στα αντίστοιχα έντυπα (βλ. παρατηρήσεις ανωτέρω, παράγραφος 39), και β) στις περισσότερες περιπτώσεις (πλην του έργου «Ψηφιοποίηση αρχείων για το Εθνικό Κτηματολόγιο») οι εκθέσεις των τεχνικών συμβούλων δεν περιείχαν αναφορές στις καθυστερήσεις, στις αιτίες αυτών ή στα ληφθέντα διορθωτικά μέτρα.

Παραδείγματα συμβάσεων για την υποστήριξη της υλοποίησης των δράσεων:

Για το ελεγχόμενο έργο «Επιχορήγηση της ΔΥΠΑ για την υλοποίηση του έργου: Προγράμματα αναβάθμισης δεξιοτήτων και επανακατάρτισης εργαζομένων σε όλους τους κλάδους με έμφαση στις ψηφιακές και πράσινες δεξιότητες», υπεγράφη στις 12.12.2022 σύμβαση για τη λειτουργία γραφείου διαχείρισης έργων (ΡΜΟ), στο πλαίσιο της οποίας ο ιδιώτης ανάδοχος υποχρεούται, μεταξύ άλλων : α) στην έγκαιρη αναγνώριση καθυστερήσεων ή άλλων ζητημάτων κατά την υλοποίηση της μεταρρύθμισης και β) στη σύνταξη μηνιαίων εκθέσεων παρακολούθησης της πορείας υλοποίησης του προγράμματος (βλ. σελ. 65 σύμβασης), ενώ σύμφωνα με το Υπουργείο Ευθύνης στο πλαίσιο της ανωτέρω σύμβασης προβλέπεται η ανάλυση κινδύνων και η υποβολή τριμηνιαίων αναφορών επικινδυνότητας.

Αν και οι εκθέσεις αυτές, οι οποίες δημιουργούνται και τηρούνται εκτός του συστήματος ΟΠΣ ΤΑ, δεν μπορούν να υποκαταστήσουν την υποχρέωση των Υπουργείων Ευθύνης να διασφαλίζουν την πλήρη και έγκαιρη καταχώριση από τον Φορέα Υλοποίησης στο ΟΠΣ ΤΑ των αναγκαίων δεδομένων για την παρακολούθηση των έργων του ΤΑΑ, επισημαίνεται ότι όσον αφορά το ελεγχόμενο υποέργο, παρόλο που το ορόσημο 139 επιτεύχθηκε με καθυστέρηση επτά μηνών, στο αντίστοιχο μητρώο κινδύνων / εκθέσεις επικινδυνότητας, που προσκομίστηκαν στην ομάδα ελέγχου, υπήρχε μόνο η επισήμανση ότι «δεν διαπιστώθηκε κάποιος ιδιαίτερα σημαντικός κίνδυνος».

Από την ενδελεχή έρευνα που πραγματοποιήσαμε διαπιστώσαμε ότι με την με αριθμό 96107/23-10-2022 απόφαση του Υπουργείου Εργασίας κατακυρώθηκε στα πλαίσια του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού άνω των ορίων στην εταιρεία PRICEWATERHOUSECOOPERS το έργο «Οριζόντια Τεχνική Υποστήριξη του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων μέσω της δημιουργίας Γραφείου Διαχείρισης Έργων (PMO) για τα έργα του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας», (διακήρυξη αριθμ.πρωτ. 47958- 19/05/2022).

Σύμφωνα με το ίδιο πρακτικό απόφασης η ανωτέρω εταιρεία ήταν η μόνη που κατέθεσε προσφορά για τον εν λόγω διαγωνισμό η οποία και ανέλαβε το συγκεκριμένο έργο με ποσό (2.302.252,00 €) χωρίς ΦΠΑ.

Σύμφωνα με την με αριθμό 18/2022 (αριθμ.πρωτ. 47958- 19/05/2022) διακήρυξη ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού το εν λόγω έργο είχε Προϋπολογισμό: Δύο Εκατομμύρια Πεντακόσια Ογδόντα Έξι Χιλιάδες Οκτακόσια (2.586.800,00) ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, πλέον δικαιώματος προαίρεσης ύψους Ενός Εκατομμυρίου Διακοσίων Ενενήντα Τριών Χιλιάδων Τετρακοσίων (1.293.400,00) ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, ήτοι Τρία Εκατομμύρια Οκτακόσιες Ογδόντα Χιλιάδες Διακόσια (3.880.200,00) ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, πλέον ΦΠΑ 24% Εννιακοσίων Τριάντα Μία Χιλιάδων Διακόσια Σαράντα Οκτώ (931.248,00) ευρώ, ήτοι συνολικά Τέσσερα Εκατομμύρια Οκτακόσιες Έντεκα Χιλιάδες Τετρακόσια Σαράντα Οκτώ (4.811.448,00) ευρώ.

Επίσης στην Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου διαπιστώθηκαν τα εξής :

«..Οι ελλείψεις στην διασυνδεσιμότητα του ΟΠΣ ΤΑ με άλλα πληροφοριακά συστήματα και οι αδύναμες δικλίδες αυτού (χειροκίνητες διαδικασίες, έλλειψη πρωτοκόλλων επικοινωνίας, δυνατότητας παραγωγής συνδυαστικών αναφορών, υποχρεωτικών πεδίων προς συμπλήρωση στα σχετικά έντυπα και αυτοματοποιημένων ειδοποιήσεων) πλήττουν την αποτελεσματικότητα της λειτουργίας του, όσον αφορά την πρόληψη και την αντιμετώπιση του κινδύνου των καθυστερήσεων. Στην πλειονότητα των ελεγχόμενων έργων, η πρόοδος της υλοποίησης των έργων παρακολουθείται, κυρίως, βάσει αναφορών τεχνικών συμβούλων ή συντονιστικών επιτροπών ή, σε μία περίπτωση, βάσει εργαλείων διαχείρισης έργων (project management tools), δηλαδή εξωσυστημικά, εκτός ΟΠΣ ΤΑ. ..

Στο πλαίσιο του ελεγχόμενου έργου για τα προγράμματα επανακατάρτισης εργαζομένων, ο Φορέας Υλοποίησης ΔΥΠΑ συνήψε προγραμματική σύμβαση (24.6.2022) με το ν.π.ι.δ. Ινστιτούτο Τεχνολογίας Υπολογιστών και Εκδόσεων (ΙΤΥΕ) «ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ» για την εφαρμογή/χρήση ενός πληροφοριακού συστήματος για την παρακολούθηση και υλοποίηση των καταρτίσεων των ωφελουμένων της ΔΥΠΑ, με την υποστήριξη από τον ΔΙΟΦΑΝΤΟ, μέσω της χρήσης του Πληροφοριακού Συστήματος Voucher. Στο πλαίσιο αυτό αναπτύχθηκε πλατφόρμα με υποσυστήματα για την καταχώριση αιτήσεων από τους ωφελούμενους, για την καταχώριση των προγραμμάτων κατάρτισης από τα Κέντρα Επιμόρφωσης και Δια Βίου Μάθησης (Κ.Ε.ΔΙ.ΒΙ.Μ) ή τα Ιδιωτικά Κέντρα Δια Βίου Μάθησης (Κ.Δ.Β.Μ.) και για τον έλεγχο των προγραμμάτων και των παρουσιών. Συνεπώς η πρωτογενής πληροφόρηση δεν αντλείται από το πληροφοριακό σύστημα της ΔΥΠΑ αλλά από το νπιδ ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ, αν και η ΔΥΠΑ πραγματοποιεί διοικητικές και επιτόπιες επαληθεύσεις για την τήρηση των διαδικασιών υλοποίησης των προγραμμάτων κατάρτισης.

...Όσον αφορά το ελεγχόμενο έργο για τα προγράμματα επανακατάρτισης εργαζομένων, σύμφωνα με τις απαντήσεις του Φορέα Υλοποίησης (ΔΥΠΑ) στο ερωτηματολόγιο του ελέγχου, πολλές από τις διαδικασίες του ΣΔΕ αποτυπώθηκαν στο ΟΠΣ ΤΑ μετά την έναρξη υλοποίησης του έργου, με αποτέλεσμα πολλές ενέργειες να γίνουν μέσω ανταλλαγής email και όχι με τη χρήση του ΟΠΣ ΤΑ.

Στο πλαίσιο του ελεγχόμενου έργου η πληροφόρηση για τα στατιστικά στοιχεία των αιτήσεων ανέργων/εργαζομένων (πληροφορίες για αριθμό ωφελουμένων που επέλεξαν πρόγραμμα, ξεκίνησαν κατάρτιση, αποχώρησαν από κατάρτιση, πιστοποιήθηκαν κ.λπ.) γίνεται μέσω αναφορών (με τη μορφή αρχείων Excel) που αποστέλλονται από το ν.π.ι.δ. ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ, ενώ σύμφωνα με τον Φορέα Υλοποίησης «το ΟΠΣ ΤΑ δεν μπορεί να ανταποκριθεί στις ανάγκες του ΦΥ ΔΥΠΑ, καθώς δεν μπορεί να υποστηρίξει τον μεγάλο όγκο δεδομένων που καλείται η ΔΥΠΑ να υποβάλει π.χ. για τους δικαιούχους το μέγιστο όριο εγγραφών είναι οι 700, τη στιγμή που το έργο της κατάρτισης εργαζομένων έχει μέχρι στιγμής περίπου 100.000 δικαιούχους (…)» .

Στα ελεγχόμενα έργα διαπιστώθηκαν καθυστερήσεις στη διαδικασία ωρίμανσης και έναρξης της υλοποίησης σε σχέση με τα προβλεπόμενα στις αρχικές αποφάσεις ένταξης των έργων. Ως διορθωτικό μέτρο, οι εμπλεκόμενοι φορείς επέλεξαν τη λύση της τροποποίησης των οικείων αποφάσεων ένταξης των έργων, χωρίς όμως να καταγράψουν στις αποφάσεις αυτές (ή σε άλλα εντός του ΟΠΣ ΤΑ έγγραφα) τις αιτίες των καθυστερήσεων και έτι περαιτέρω, τα συγκεκριμένα διορθωτικά μέτρα αντιμετώπισης αυτών.

Σε όλα τα ελεγχόμενα έργα διαπιστώθηκε καθυστέρηση στη διαδικασία ωρίμανσης και έναρξης υλοποίησης του φυσικού και οικονομικού τους αντικειμένου, η οποία, τις περισσότερες φορές, οδήγησε σε τροποποιήσεις των σχετικών αποφάσεων ένταξης. Ειδικότερα:

Όσον αφορά το ελεγχόμενο έργο για «τα προγράμματα επανακατάρτισης εργαζομένων», με το υποβληθέν έντυπο Δ1_Ε5, με αριθμό πρωτοκόλλου 1289/20.10.2022 (αίτημα 1ης τροποποίησης απόφασης ένταξης), ζητήθηκε από τον Φορέα Υλοποίησης η αλλαγή της ημερομηνίας ολοκλήρωσης του έργου από 31.12.2022 σε 28.2.2023 «λόγω του ότι απαιτείται περισσότερος χρόνος για την υλοποίηση και ολοκλήρωση του έργου», ενώ στη συνέχεια υποβλήθηκε προς την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού του Ταμείου Ανάκαμψης νέο αίτημα Τροποποίησης - Τεκμηρίωσης Παράτασης (με αριθμό πρωτοκόλλου 1200588/07.12.2022), με αντικείμενο την εκ νέου μετάθεση της σχετικής ημερομηνίας για την 31η .12.2025.

Στο δεύτερο αυτό αίτημα αναφερόταν ότι η τροποποίηση κατέστη αναγκαία λόγω του ότι πρόκειται για ένα πολύ μεγάλης έκτασης έργο που αφορά σε 150.000 εργαζόμενους και πολλούς εμπλεκόμενους φορείς και ζητήθηκε η χρονική μετατόπιση του έργου, χωρίς όμως να περιλαμβάνεται συγκεκριμένο πλάνο επίλυσης των προσδιορισθεισών αιτιών καθυστερήσεων, με τη λήψη συγκεκριμένων διορθωτικών μέτρων. Τελικά, το πρώτο ορόσημο (139) του έργου με ημερομηνία-στόχο την 31η.12.2022, που αφορούσε την επικύρωση της ολοκλήρωσης μαθημάτων κατάρτισης στο πλαίσιο της στρατηγικής δια βίου μάθησης (για εργαζομένους και ανέργους) και συνδεόταν με το 3ο αίτημα πληρωμής, επιτεύχθηκε τον Ιούλιο του 2023.

Σύμφωνα με το δεύτερο αίτημα παράτασης η χρονική μετατόπιση του έργου ήταν απαραίτητη διότι διαπιστώνεται: δυσκολία εξεύρεσης εκπαιδευτών και δη πιστοποιημένων, στις ειδικότητες των “πράσινων” και «ψηφιακών» για την ταυτόχρονη εκπαίδευση τόσων χιλιάδων ωφελούμενων ανά την επικράτεια, - τα αδειοδοτημένα Κέντρα Δια Βίου Μάθησης, τα ΚΔΒΜ, διαθέτουν συγκεκριμένες προδιαγραφές υλοποίησης έργων, μεταξύ άλλων και περιορισμένη δυναμική ταυτόχρονης υλοποίησης προγραμμάτων κατάρτισης - παράλληλη υλοποίηση και άλλων προγραμμάτων κατάρτισης, από άλλους φορείς και χρηματοδοτικά σχήματα, τα οποία απευθύνονται στην ίδια ομάδα ωφελουμένων και εξαντλούν τους διαθέσιμους πόρους (πάροχοι, πληροφοριακά συστήματα) - ο ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ εξυπηρετεί όλες τις δράσεις, όλων των φορέων της χώρας που υλοποιούν προγράμματα με επιταγή κατάρτισης, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να δοθεί προτεραιότητα μόνο στο έργο που υλοποιεί η Δ.ΥΠ.Α, δεδομένου ότι όλα τα έργα έχουν προθεσμίες.»

Σημειώνεται ότι η Χώρα μας ήταν μεταξύ των λίγων χωρών που ζήτησαν και έκαναν χρήση τρίμηνης παράτασης προσκόμισης του τεκμηριωτικού υλικού της επίτευξης του οροσήμου.

Στις απαντήσεις που έδωσε η Δ.ΥΠ.Α. για την υποστελέχωσή της αναγράφεται ότι προσπάθησε να καλύψει τα υπηρεσιακά κενά εκδίδοντας τις προσκλήσεις εσωτερικού ενδιαφέροντος προκειμένου να στελεχώσει τις αρμόδιες Υπηρεσίες αλλά τελικά δεν ήταν εφικτό ενώ το ίδιο έγινε και με την κινητικότητα για την πλήρωση μιας οργανικής θέσης.

Το Δ.Σ του Συλλόγου μας έχει επανειλημμένως καταγγείλει την ακραία υποστελέχωση της Δ.ΥΠ.Α. ακόμα και σε υπηρεσίες κρίσιμες για την ομαλή χρηματοδότηση των προγραμμάτων που υλοποιεί.

Η Δ.ΥΠ.Α. δεν μπορεί να κρύβεται πίσω από τις εσωτερικές προσκλήσεις κάλυψης ορισμένων μόνο κενών οργανικών θέσεων αφού γνωρίζει πολύ καλά ότι δεν περισσεύουν υπάλληλοι από καμιά υπηρεσία την ίδια ώρα που εκατοντάδες υπάλληλοι έχουν συνταξιοδοτηθεί ενώ ελάχιστοι μόνιμοι έχουν προσληφθεί.

Δυστυχώς είμαστε για άλλη μια φορά υποχρεωμένοι να καταγγείλουμε τις αποφάσεις τους περί πρόσληψης ιδιωτικών εταιρειών συμβούλων που αποδεικνύεται ότι δεν είναι αποτελεσματικές παρότι πληρώνονται με πολύ μεγάλα ποσά.

Καλούμε τους υπεύθυνους να μας αποδείξουν τον βαθμό υπευθυνότητάς τους διορθώνοντας τα λάθη και τις παραλείψεις τους με βάση τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Η Δ.ΥΠ.Α. είναι υποχρεωμένη να απορροφήσει το σύνολο των εγκεκριμένων χρηματοδοτήσεων αφού σε διαφορετική περίπτωση υπάρχει κίνδυνος να υποχρεωθεί να καλύψει τα ποσά με δικούς της πόρους.

Αγορά κτιρίου 43.400.000€ για τη στέγαση της Διοίκησης Δ.ΥΠ.Α. σε νέο κτίριο από το Ταμείο Ανάκαμψης

Με την Απόφαση με αριθμό Α.Π 5364/ΕΞ 2024, ΥΠΟΙΚ 12/01/2024 (ΑΔΑ: ΨΒΧΖΗ-3ΥΙ) εγκρίθηκε η ένταξη του έργου αγοράς κτιρίου για τη στέγαση των Υπηρεσιών Κεντρικής Διοίκησης της Δ.ΥΠ.Α στο Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, συνολικού ποσού 43.400.000€ εκ των οποίων, ποσού συνεισφοράς ΤΑ 35.000.000 € και ποσού συνεισφοράς Εθνικού ΠΔΕ-ΦΠΑ 8.400.000 €.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του φυσικού αντικειμένου, το έργο στοχεύει στο να ανταποκριθεί η Δ.ΥΠ.Α στο νέο της ρόλο όπως έχει διαμορφωθεί από το νέο Οργανισμό (Π.Δ 11/2022) και τις νέες αρμοδιότητες του Ν.4921/2022 ιδίως στις πολιτικές δεξιοτήτων και στέγασης ενώ οι στόχοι μεταξύ άλλων είναι η συγκέντρωση των Υπηρεσιών της Διοίκησης, οι οποίες στεγάζονται σε 3 διαφορετικά κτίρια, σε ένα, ενεργειακά νέο και σύγχρονο κτίριο.

Το κτίριο ή συγκρότημα κτιρίων θα πρέπει να είναι κατ’ελάχιστον εμβαδού 9.000 τ.μ (7.300 τ.μ κύρια-βοηθητική χρήση), να βρίσκεται σε ακτίνα 15 χ.λ.μ από την Πλατεία Συντάγματος, πλησίον (εντός 1 χ.λμ) στάσης μέσου μαζικής μεταφοράς σταθερής τροχιάς (μετρό, ηλεκτρικό, τραμ, προαστιακό), καλής οδικής πρόσβασης και πλησίον στάσης αστικών ΜΜΜ και βιοκλιματικό ενεργειακής κλάσης τουλάχιστον Α.

Η Διοίκηση της Δ.ΥΠ.Α. πριν μερικά χρόνια προσπάθησε να μεταστεγάσει την αρμόδια Διεύθυνση που ασχολείται με τα αντικείμενα του ΟΕΚ από τη Σολωμού 60 στον Άλιμο και αντίστοιχα την Π.Δ Αττικής από τον Άλιμο στη Σολωμού. Οι αντιδράσεις των υπαλλήλων προκάλεσαν την ακύρωση του όλου προχειροσχεδιασμένου εγχειρήματος δεδομένου ότι τα επιχειρήματα των εργαζομένων βασίζονταν τόσο στα προβλήματα που θα είχαν προκληθεί στην ομαλή λειτουργίας της Υπηρεσίας όσο και στην εργασιακή καταπόνηση αφού ο συνολικός χρόνος που θα απαιτείτο για την μετακίνησή των εργαζομένων θα ήταν αυξημένος κατά τουλάχιστον μιά ώρα καθημερινά.

Όμως το γεγονός ότι οι εργαζόμενοι εκτός των ωρών εργασίας χρειάζονται και επιπλέον ώρες για την μετάβασή τους στο χώρο εργασίας, δεν φαίνεται να απασχολεί καθόλου τη Διοίκηση με αποτέλεσμα με νέα απόφαση της να αναζητά κτίριο προς αγορά σε μια έκταση από τον Ασπρόπυργο μέχι τα Σπάτα και από την Κηφισιά μέχρι το Κερατσίνι. (σχεδόν δηλαδή όλη την κατοικημένη Αττική).

Το εξαιρετικά σημαντικό βέβαια είναι ότι η Διοίκηση έχει κρατήσει κρυφή από τους εργαζόμενους την όλη απόφαση της ενώ σε μερικούς μήνες θα έχει ολοκληρωθεί η αγορά του κτιρίου (μέχρι τέλους 2025) και η καθημερινότητα άνω των 400 υπαλλήλων θα αλλάξει άρδην.

Αλήθεια τί περιμένουν για να μας το ανακοινώσουν; Νά έρθουν τα φορτηγά κάτω από τα γραφεία με τους εργάτες και να πακετάρουν ;

Αναρωτιόμαστε και καλούμε τους Δοικούντες να απαντήσουν :

• Έχει αναζητηθεί η περίπτωση αυτοστέγασης χωρίς να απαιτείται μια τόσο μεγάλη δαπάνη;

π.χ τα γραφεία που κατέχει η Δ.ΥΠ.Α. επί της Σολωμού 60 και Πατησίων 37 που γειτνιάζουν και επικοινωνούν μεταξύ τους έχουν συνολικό εμβαδό περίπου 7.400 τ.μ.

• έχει αναζητηθεί η δωρεάν στέγαση της Δ.ΥΠ.Α. σε κτίρια του Υπουργείου Εργασίας ή γενικότερα του Δημοσίου έτσι ώστε να μην προκληθεί μια τόσο μεγάλη δαπάνη;

• έχει τελικά εγκαταλειφθεί η περίπτωση στέγασης στο οικόπεδο της ΠΥΡΚΑΛ στην περιοχή του Υμηττού, δεδομένου ότι είχαμε ενημερωθεί ότι συμπεριλαμβάνεται η Δ.ΥΠ.Α. στο γενικό σχεδιασμό των Δημοσίων Υπηρεσιών που θα μεταστεγαστούν στο εν λόγω οικόπεδο;

• έχει αναζητηθεί η περίπτωση κατασκευής νέου κτιρίου σε ιδιόκτητο οικόπεδο της Δ.ΥΠ.Α. ή σε οικόπεδο που θα αγοραστεί/παραχωρηθεί από άλλο Δημόσιο Φορέα έτσι ώστε να μειωθεί η δαπάνη και να εξοικονομηθούν πόροι ;

• γιατί δεν αναζητήθηκαν ή δεν προτεραιοποιήθηκε στο εν λόγω έργο η γεωγραφική περιοχή του κέντρου της Αθήνας – νοτίων περιοχών έτσι ώστε να μην χρειάζονται οι υπηρετούντες υπάλληλοι αρκετές επιπλέον ώρες για την μετακίνησή τους σε περίπτωση που τελικώς βρεθεί κτίριο δυτικά/βόρεια της Αττικής/ και σε απόσταση πολλών χ.λ.μ από τις διευθύνσεις που εδρεύουν τώρα οι υπηρεσίες της Διοίκησης;

• δεδομένου ότι η γεωγραφική περιοχή που αναζητείται το προς αγορά ακίνητο συμπεριλαμβάνει και το Ολυμπιακό Χωριό, όπου η Δ.ΥΠ.Α. κατέχει μεγάλης έκτασης κτίρια γραφείων του ΟΕΚ, τα οποία είναι υπό εγκατάλειψη και χρειάζονται επισκευές, έχει αναζητηθεί η συμφέρουσα για το Δημόσιο λύση μεταστέγασης της Διοίκησης στα εν λόγω γραφεία;

ως προς την διαδικασία με την οποία ελήφθη η σχετική απόφαση :

• έχει προηγηθεί η γνωμοδοτική απόφαση του Τεχνικού Συμβουλίου Δ.ΥΠ.Α. ;

• έχει ληφθεί απόφαση από το Δ.Σ Δ.ΥΠ.Α. κατόπιν εισήγησης της αρμόδιας Διεύθυνσης Στεγαστικής Συνδρομής Γ1 Δ.ΥΠ.Α.;

Ως προς το υφιστάμενο κτίριο της Διοίκησης επί της Εθνικής Αντιστάσεως 8

• έχει διεξαχθεί έλεγχος από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Κράτους για την ασφάλεια του κτιρίου σε περίπτωση σεισμού και πυρκαγιάς;

Δεν θα πρέπει να ξεχνάμε βεβαίως ότι όλοι οι Διοικούντες του ΟΑΕΔ-ΔΥΠΑ από το 2012 έχουν παραχωρήσει δωρεάν σε τρίτους φορείς και Υπηρεσίες κτίρια και γραφεία του ΟΕΚ και της Εργατικής Εστίας ενώ η στέγασή των δικών της υπηρεσιών ήταν σε δεύτερη προτεραιότητα. Χαρακτηριστικά παραδείγματα το πολυόρωφο κτίριο της Εργ.Εστίας επί της Αγησιλάου 10 και το νεοκλασικό ακριβώς δίπλα, ολόκληρους ορόφους του ΟΕΚ επί της Πατησίων 37 και Σολωμού 60 ενώ και στην Περιφέρεια παραχώρησαν δωρεάν το νέο βιοκλιματικό κτίριο του ΟΕΚ στη Λάρισα, ολόκληρους ορόφους του νέου κτιρίου του ΟΕΚ στη Θεσσαλονίκη κ.α.

Όπως καταλαβαίνουμε οι συνάδελφοι που έχουν θεμελιώσει συνταξιοδοτικό δικαίωμα θα προτιμήσουν να αποχωρήσουν παρά να επιβαρυνθούν καθημερινά με περίπου δύο ώρες πλέον του υποχρεωτικού οκτάωρου τους ενώ η καθημερινότητα για όσους εργάζονται στις Υπηρεσίες της Διοίκησης θα χειροτερέψει αφού η μεγάλη πλειοψηφία των υπαλλήλων διαμένουν πλησίον των υφιστάμενων τοποθεσιών που βρίσκονται οι υπηρεσίες.

Οι μισθοί πείνας, η συστηματική απαξίωση του καθημερινού μόχθου μας, η αναξιοκρατία, το εργασιακό άγχος μας έχουν ήδη οδηγήσει να δουλεύουμε για να πληρώνουμε λογαριασμούς και να έχουμε ελάχιστο ελεύθερο χρόνο ακόμα και για να δούμε την οικογένειά μας !!

Συνάδελφοι-ισες,

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                             Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΛΙΒΕΡΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ         ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ