ΑΠΟΦΑΣΗ

του Γενικού Συμβουλίου της Α.Δ.Ε.Δ.Υ.

Για την προκλητική μοριοδότηση των Αποφοίτων της Ε.Σ.Δ.Δ.Α.

Το Γενικό Συμβούλιο της Α.Δ.Ε.Δ.Υ. αφού συζήτησε τα όσα η συγκυβέρνηση νομοθέτησε για το νέο Μισθολόγιο και το νέο τρόπο Αξιολόγησης, Βαθμολογικής εξέλιξης και επιλογής Προϊσταμένων και ιδιαίτερα για την προκλητική μοριοδότηση των Αποφοίτων της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) και με την εκτίμηση ότι :

1. Το εισαγωγικό μισθολογικό κλιμάκιο των «αποφοίτων» είναι το Μ.Κ. 6 που αποκτά ένας εργαζόμενος μετά από 10 χρόνια εργασιακής εμπειρίας. Με την ίδια ρύθμιση όσοι αποφοιτήσουν με βαθμό άριστα «κερδίζουν» επιπρόσθετα ένα ακόμη έτος κατά την κατάταξή τους. Δηλαδή, με 1,5 χρόνο φοίτησης στην Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) ένας υπάλληλος αναγνωρίζει ως πλασματικό χρόνο το 1/3 του εργασιακού του βίου.

2. Στη βαθμολογική τους κατάταξη εισαγωγικός βαθμός των «αποφοίτων Ε.Σ.Δ.Δ.Α.»  είναι ο Β΄ με πλεονάζον χρόνο τον χρόνο φοίτησης, δηλαδή, 18 μήνες και οι «άριστοι» με επιπλέον ένα έτος.

3. Στις κρίσεις Προϊσταμένων απαξιώνονται και εκμηδενίζονται οι βασικοί τίτλοι σπουδών που μοριοδοτούνται με 100 μόνο μόρια, τη στιγμή που ο «απόφοιτος της Ε.Σ.Δ.Δ.Α.» με 1,5 χρόνο φοίτησης, μοριοδοτείται με 250 μόρια, δηλαδή, με 2,5 βασικά πτυχία σπουδών.

4. Τα τέσσερα (4) σεμινάρια στο Ε.Κ.Δ.Δ.Α. μοριοδοτούνται περισσότερο από τον 2ο βασικό τίτλο σπουδών ή από δεύτερο μεταπτυχιακό τίτλο.

5. Με τέσσερα (4) σεμινάρια επίσης στο Ε.Κ.Δ.Δ.Α. παρακολούθησης το μέγιστο 4 εβδομάδων μοριοδοτούνται με 40 μόρια, υπερκεράζοντας τη μοριοδότηση της άριστης γνώσης ξένης γλώσσης που μοριοδοτείται με μόλις 30 μόρια. Με δύο (2) μάλιστα σεμινάρια διάρκειας το πολύ δύο εβδομάδων ισοσκελίζεται η πολύ καλή γνώση ξένης γλώσσης. Ξεκάθαρος στόχος η εκμηδένιση των τυπικών εκπαιδευτικών προσόντων μέσω της υποβάθμισης των Πανεπιστημιακών τίτλων.

6. Ως προϋπηρεσία ο απόφοιτος (18 μήνες) της Ε.Σ.Δ.Δ.Α. ισοσκελίζει είκοσι (20) χρόνια υπηρεσίας. Ο αυριανός απόφοιτος έχει την ίδια αφετηρία με έναν υπάλληλο με 20 έτη προσφορά και εμπειρία στο χώρο της Δημόσιας Διοίκησης.

7. Είναι «τουλάχιστον παρήγορο» που οι κάτοχοι διδακτορικού, αφού εξαντλήσουν κάθε εκπαιδευτική μορφωτική δυνατότητα θα ανταμείβονται με επιπλέον 50 μόρια έναντι της υπερβολικής μοριοδότησης των αποφοίτων της Ε.Σ.Δ.Δ.Α. (18 μήνες).

ΚΑΤΕΛΗΞΕ  ΣΤΙΣ ΕΞΗΣ ΘΕΣΕΙΣ :

Α. Η συγκυβέρνηση ΣΥ.ΡΙΖ.Α.-ΑΝ.ΕΛ. αναπαράγει λογικές ελέγχου της κεντρικής διοίκησης με δήθεν «επιτελικά στελέχη» χωρίς καμιά αποσαφήνιση της δομής και οργάνωσής της, χωρίς σύγχρονη, διαφανή, αποδεκτή διαδικασία δημοκρατικής αναδιοργάνωσης και μορφής, ερήμην του ανθρώπινου δυναμικού, των φορέων του και της Α.Δ.Ε.Δ.Υ.

Β. Η συγκυβέρνηση ΣΥ.ΡΙΖ.Α.-ΑΝ.ΕΛ. δεν λαμβάνει καν υπόψη της τα όσα ισχύουν για τη σχολή της Γαλλικής Ε.Ν.Α. (Ecole Nationale d’ Administration) στα πρότυπα της οποίας δημιουργήθηκε η Ε.Σ.Δ.Δ.Α., ή της αντίστοιχης Γερμανικής (German University  of Administraitive Sciences Speyer), οι οποίες είναι ενταγμένες και ενσωματωμένες στο εκπαιδευτικό σύστημα της κάθε χώρας. Επιπλέον, στη Γερμανία (προφανώς και σε άλλες χώρες) οι ήδη Δημόσιοι Υπάλληλοι που φοιτούν μετά την αποφοίτηση, επιστρέφουν στις θέσεις τους. Οι υπόλοιποι απόφοιτοι (που δεν είναι Δημόσιοι Υπάλληλοι) ΔΕΝ προσλαμβάνονται στον Δημόσιο Τομέα όπως γίνεται στην Ελλάδα. Είναι άλλο να πριμοδοτείσαι με κάποια μόρια σε κάποιο διαγωνισμό και άλλο με την αποφοίτηση να σε περιμένει «προσωποπαγής θέση» σε Υπουργείο όπως γίνεται στην Ελλάδα. Στρέβλωση που ενισχύεται από το γεγονός πως οι «απόφοιτοι» έχουν τη δυνατότητα ακόμη και να επιλέξουν Υπουργείο!!!

Γ. Είναι ακατανόητη η υπερβολική πριμοδότηση των αποφοίτων της Ε.Σ.Δ.Δ.Α. σε σχέση με όλους εκείνους που είτε έχουν εξαντλήσει όλα τα σκαλοπάτια του επίσημου εκπαιδευτικού συστήματος της χώρας, είτε έχουν αποκτήσει 25ετή και πλέον εμπειρία στο χώρο εργασίας και της Δημόσιας Διοίκησης, δηλαδή, όσους και όσες έχουν αποδεδειγμένα ικανότητες ή υψηλού επιπέδου εξειδικεύσεις, μεταπτυχιακές και ακαδημαϊκές σπουδές όχι απλά εφάμιλλες αλλά και ανώτερες της Ε.Σ.Δ.Δ.Α

ΤΕΛΟΣ :

• Η υιοθέτηση και ψήφιση διατάξεων που πριμοδοτούν ορισμένες κατηγορίες υπαλλήλων και συγκεκριμένα αυτές που «προσφέρουν» στη Δημόσια Διοίκηση, μέσα από Βουλευτικά ή Υπουργικά Γραφεία (στα οποία είτε εργάζονται ως αποσπασμένοι μετακλητοί υπάλληλοι, είτε λειτουργούν ως «αφανείς σύμβουλοι» και εισηγητές όλων των αντεργατικών μέτρων) αποκομμένοι από τα πραγματικά προβλήματα και τη ζωή, τη λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης της χώρας.
• Η δημιουργία νέων ρηγμάτων ανάμεσα στο ανθρώπινο δυναμικό της Δημόσιας Διοίκησης (αφού είναι προφανές ότι επιλογές με τέτοια βάση οδηγούν σε βιομηχανία προσφυγών) κάθε άλλο παρά βοηθά τη Δημόσια Διοίκηση με τα οξύτατα σημερινά προβλήματα, πληγές και μέτωπα (υποχρηματοδότηση, υποστελέχωση, εκχωρήσεις, εργολαβίες, ιδιωτικοποιήσεις, συστημική απαξίωση και μόνιμη θυματοποίηση κ.λπ.) αλλά υποσκάπτει και το κύρος των αποφοίτων αφού τους εμφανίζει η όποια εξέλιξη να είναι προϊόν προνομιακής μεταχείρισης και όχι αντικειμενικής και αξιοκρατικής κρίσης. Κάτι που φαλκιδεύει τελικά και τη συνέχεια σε θέσεις ευθύνης αύριο όσων σήμερα επιλεγούν. Επομένως η ρευστότητα, η μη αποδοχή της «ηγεσίας» της Δημόσιας Διοίκησης διαιωνίζει την κρίση παραγωγής και αναπαραγωγής στις διευθυντικές θέσεις προς δόξα των κομματικών σωλήνων, όλων όσων σταθερά βάλλουν κατά του Δημοσίου και δεν θέλουν ισχυρή και αποτελεσματική Δημόσια Διοίκηση.

Το Γενικό Συμβούλιο  της Α.Δ.Ε.Δ.Υ. ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ :

1.     Να ζητηθεί η άμεση απόσυρση των διατάξεων αυτών.

2.     Επιπρόσθετα των αγώνων για την ανατροπή του νομικού πλαισίου αυτών των μεθοδεύσεων να προσφύγει για την ακύρωση και αντισυνταγματικότητα τους.

Για το Γενικό Συμβούλιο της Α.Δ.Ε.Δ.Υ.

Ο Πρόεδρος                                                                       Ο Γεν. Γραμματέας

Σπύρος Παπασπύρος                                                             Βασίλης Παληγιάννης

Άρθρο 120

1. Η παράγραφος 1 του άρθρου 64 του Ν. 3996/2011 (ΦΕΚ Α΄170) αντικαθίσταται ως εξής: «1. Με απόφαση του Διοικητή του Ο.Α.Ε.Δ. που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ρυθμίζονται η ίδρυση, η επέκταση, η τροποποίηση, η μετονομασία, η κατάργηση και η συγχώνευση των τοπικού επιπέδου υπηρεσιών του Ο.Α.Ε.Δ. (ΚΠΑ2, ΚΠΑ, ΤΥ), καθώς και των εκπαιδευτικών μονάδων αυτού. Με την ίδια ή όμοια απόφαση καθορίζονται οι αρμοδιότητες των ως άνω υπηρεσιών, εκπαιδευτικών μονάδων και βρεφονηπιακών σταθμών του Οργανισμού, η στελέχωσή τους, καθώς και κάθε άλλο θέμα σχετικό με τη γενικότερη οργάνωση και λειτουργία τους. Με όμοια απόφαση, στην οποία είναι δυνατόν να προσδίδεται αναδρομική ισχύς μέχρι τριών (3) μηνών, μπορεί να καθορίζεται η χορήγηση επιδόματος κίνησης και το ύψος αυτού σε μαθητές των Σχολών Μαθητείας, όταν η έδρα της Σχολής τους δεν εξυπηρετείται από αστική συγκοινωνία και στους ανωτέρω μαθητές δεν χορηγείται επίδομα στέγασης. Κάθε γενική ή ειδική διάταξη νόμου και κάθε κανονιστική πράξη κατά το μέρος που αυτές έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις της παρούσας παραγράφου καταργείται».

Άρθρο 121

1. Για την εφαρμογή του Π.Δ. 1/1990 (ΦΕΚ Α΄ 1), όπως ισχύει, εκτός των περιπτώσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 1 του ως άνω Π.Δ/τος, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 1 του Π/Δ/τος 40/2007, ένας εργοδότης θεωρείται ότι ευρίσκεται σε κατάσταση αφερεγγυότητας, όταν το Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.) διαπιστώνει ότι ο εργοδότης έχει αναστείλει κάθε παραγωγική δραστηριότητα, ότι δεν απασχολεί κανένα εργαζόμενο και ότι ευρίσκεται, εκ των πραγμάτων (de facto), σε παύση πληρωμών.

2. Με Απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, που εκδίδεται μετά από πρόταση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ο.Α.Ε.Δ., καθορίζονται οι προϋποθέσεις εφαρμογής της προηγούμενης παραγράφου.

Άρθρο 122 - Κατοχύρωση εμπράγματων δικαιωμάτων ΟΑΕΔ στο Εθνικό Κτηματολόγιο

1. Η παράγραφος 4 του άρθρου 35 του Ν. 4144/2013 (ΦΕΚ Α΄88/18.04.2013) αντικαθίσταται ως εξής:

«4. Για την άσκηση από τον Ο.Α.Ε.Δ. αναγνωριστικής ή διεκδικητικής αγωγής για εμπράγματα δικαιώματα που περιήλθαν σε αυτόν από τον καταργηθέντα Οργανισμό Εργατικής Κατοικίας (Ο.Ε.Κ.), για μεν τις περιοχές που κηρύχθηκαν υπό κτηματογράφηση μετά από την έναρξη ισχύος του Ν. 3481/2006 (ΦΕΚ Α΄162/02.08.2006) η προθεσμία είναι επταετής, για δε τις περιοχές που κηρύχθηκαν υπό κτηματογράφηση πριν από την έναρξη ισχύος του Ν. 3481/2006 η προθεσμία είναι δεκατετραετής».

2. Την αρμοδιότητα για την καταχώριση των εγγραπτέων πράξεων στα κτηματολογικά φύλλα έχει ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Προμηθειών, η οποία είναι αρμόδια για το Κτηματολόγιο του Ο.Α.Ε.Δ. και η οποία μεριμνά για την όλη οργάνωση και λειτουργία του.

3. Ο ως άνω Προϊστάμενος μπορεί να εξουσιοδοτεί υπαλλήλους, κατά προτεραιότητα με ειδικότητα μηχανικού, που εργάζονται στα Κέντρα Προώθησης Απασχόλησης (ΚΠΑ2), να υποβάλλουν τις δηλώσεις του Ν. 2308/1995, να καταγράφουν ηλεκτρονικά τα δικαιώματα, να ελέγχουν τους κτηματολογικούς πίνακες, να υποβάλλουν αιτήσεις διόρθωσης αυτών, να υποβάλλουν ενστάσεις κατά Πινάκων Α' Αναρτήσεως και Β' Αναρτήσεως και να εκπροσωπούν τον Ο.Α.Ε.Δ. ενώπιον των αρμόδιων επιτροπών κατά τη συζήτηση των ως άνω ενστάσεων.

4. Την αρμοδιότητα για την ανεύρεση των εμπράγματων δικαιωμάτων του τ. Ο.Ε.Κ. από τα οικεία Υποθηκοφυλακεία, καθώς και την αρμοδιότητα έγερσης αναγνωριστικών, διεκδικητικών και εν γένει εμπράγματων αγωγών κατά Αναμορφωμένων Πινάκων Β' Αναρτήσεως και υποστήριξής τους ενώπιον των αρμόδιων Δικαστηρίων, έχει η Νομική Υπηρεσία του Ο.Α.Ε.Δ.

{pdf}images/pdf/afisaoek.pdf{/pdf}

Δελτίο τύπου εξέδωσε ο Σύλλογος για την διεύρυνση των δικαιούχων των επιδομάτων ανεργίας του ΟΑΕΔ και την δημοσιοποίηση του αριθμού των ανέργων οι οποίοι θα εισπράξουν το δώρο Πάσχα από τον ΟΑΕΔ

Το πλήρες κείμενο παρακάτω

{pdf}images/pdf/deltiotypoyanergia.pdf{/pdf}

Την ανάγκη επανίδρυσης του Οργανισμού Εργατικής Κατοικίας τόνισε ο Πρόεδρος του Συλλόγου υπαλλήλων καθώς οι εργαζόμενοι συνεχίζουν να πληρώνουν τις εισφορές τους υπέρ του ΟΕΚ 1% αλλά και επειδή στον ΟΑΕΔ συνεχίζουν οι χρηματοροές των δανειοληπτών για τις δόσεις των δανείων που έχει χορηγήσει ο ΟΕΚ. Αυτές οι χρηματοροές υπολογίζονται σε περίπου 40 εκ τον χρόνο ενώ είναι γνωστό ότι το τελευταίο πρόγραμμα της επιδότησης του ενοικίου από τον ΟΕΚ που εκπονήθηκε το 2011 ήταν της τάξης των 39 εκ ευρώ.

 Η τοποθέτηση στο 19ο λεπτό του βίντεο

*ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ ΑΡΧΕΙΟΥ

Η πρόταση παρουσιάζει αναλυτικά τους λόγους σύστασης της νέας Γενικής Διεύθυνσης, την διάρθρωση της αλλά και τα αντικείμενα και έχει κατατεθεί  στην Διοικήτρια του ΟΑΕΔ από τα τέλη Ιανουαρίου 2016 ενώ σήμερα 15 Απριλίου 2016 κατατέθηκε και στην αρμόδια Υπουργό του ΟΑΕΔ, Ρ.Αντωνοπούλου.

Η πρόταση αυτή σε καμιά περίπτωση δεν αναιρεί την ανάγκη επανίδρυσης των Οργανισμών Εργατικής Κατοικίας και Εστίας αλλά αποτελεί τη μεταβατική λύση εν όψει της αναδιοργάνωσης του ΟΑΕΔ αφού τα αντικείμενα του ΟΕΚ & ΟΕΕ έχουν πλέον αναληφθεί από τον ΟΑΕΔ σύμφωνα με τον Ν.4144/13.
Απαραίτητη προϋπόθεση βεβαίως αποτελεί η δομή της νέας Γενικής να υποστηρίζεται από τη σύσταση νέων γραφείων Στέγασης και Μέριμνας σε κάθε ΚΠΑ2 ΟΑΕΔ και ανάλογα γραφεία συντονισμού στις Περιφερειακές Διευθύνσεις.
Ο Σύλλογος αναμένει την παρουσίαση του οργανογράμματος του Οργανισμού για να προχωρήσει σε συνολική τοποθέτηση για όλα τα αντικείμενα του ΟΑΕΔ και επιφυλάσσεται οποιαδήποτε απόφασης του μέσω του Δ.Σ του Συλλόγου και της Γενικής Συνέλευσης του.

{pdf}images/pdf/systasigenikis.pdf{/pdf}

Αίσθηση έχει προκαλέσει η στάση των βουλευτών της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης να καταψηφίσει την τροπολογία που έφερε η Βουλευτής Κεφαλονιάς κα Αφροδίτη Θεοπεφτάτου για τις εργατικές κατοικίες στο Ληξούρι.

Σύμφωνα με την τροπολογία 319/17 προβλέπεται η διευκόλυνση των διαδικασιώνγ για την αποκατάσταση των εργατικών κατοικιών που επλήγησαν από τους σεισμούς του 2014.

Την τροπολογία ενέκριναν εκτός των βουλευτών της συμπολίτευσης, οι βουλευτές του ΚΚΕ, της Ένωσης Κεντρώων, του ΠΑΣΟΚ, του Ποταμιού, των ΑΝΕΛ καθώς και της Χρυσής Αυγής, δηλαδή όλων των κοινοβολευτικών κομμάτων πλην της Νέας Δημοκρατίας.

Η στάση των βουλευτών της Νέας Δημοκρατίας γίνεται προσπάθεια να υποβαθμιστεί τεχνηέντως από μερίδα γαλάζιων στελεχών αλλά και υψηλά ιστάμενους στο Δήμο Κεφαλονιάς, τους οποίους έχει συνεπάρει ένα ανέξοδο αντιπολιτευτικό κρεσέντο λαϊκισμού.

Σπίρτζης για φορολογική  ενημερότητα

Σχολιάζοντας το ζήτημα της παροχής φορολογικής ενημερότητας για την είσπραξη της επιδότησης ενοικίου,  ο Υπουργός Υποδομών κ. Χρήστος Σπίρτζης ανέφερε ότι είναι ένα δίκαιο αίτημα και διεξάγονται συζητήσεις με το υπουργείο οικονομικών και κλιμάκια των θεσμών για την αποκατάσταση της αδικίας.

• Δείτε εδώ τη σχειτκή τροπολογία
• http://www.inkefalonia.gr/koinonia/41056-apisteuto-i-nd-katapsifise-tin-tropologia-gia-tis-ergatikes-katoikies-sto-liksouri

Το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης μέσω της Διεύθυνσης Απλούστευσης Διαδικασιών και Παροχής Υπηρεσιών Δημοσίου, έχει ως επιχειρησιακούς στόχους την αξιολόγηση, βελτίωση και επιτάχυνση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, μέσω της εκπόνησης καινοτόμων δράσεων καθώς και τη διαμόρφωση πολιτικών για την απλούστευση και σύντμηση των διοικητικών διαδικασιών.

Σε εγκύκλιό του αναφέρει τα εξής:

«Απλούστευση διαδικασιών» είναι η συνεχής και συστηματική αναθεώρηση των νομοθετικών και γενικότερα των κανονιστικών ρυθμίσεων και διοικητικών πρακτικών που καθορίζουν τις διοικητικές διαδικασίες, ώστε να είναι συμβατές με τις αρχές της καλής νομοθέτησης και της αποτελεσματικής λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών προς εξυπηρέτηση του πολίτη και της επιχείρησης.

Η πολυπλοκότητα των διοικητικών διαδικασιών πέραν της ταλαιπωρίας που συνεπάγεται για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, αλλά και για τους ίδιους τους υπαλλήλους, παρεμποδίζει τη δημιουργία και την εύρυθμη λειτουργία των επιχειρήσεων, αποθαρρύνει την ανάληψη πρωτοβουλιών και αποτελεί εμπόδιο στην αύξηση της απασχόλησης και στην ανάπτυξη της οικονομίας γενικότερα.

Η απλούστευση του πολυδαίδαλου κανονιστικού πλαισίου που καθορίζει τις διοικητικές διαδικασίες, είναι ένα από τα σταθερά επαναλαμβανόμενα αιτήματα των πολιτών και των επιχειρήσεων, η ικανοποίηση του οποίου αποτελεί επιτελικό και διαρκή στόχο της Υπηρεσίας μας.

Βασικές νομοθετικές διατάξεις που πλαισιώνουν τις δράσεις απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών είναι οι κάτωθι:

– άρθρο 25 παρ. 13 του ν. 2539/1997 «Συγκρότηση της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης» (ΦΕΚ 244/Α΄/4.12.1997),

– άρθρο 10 παρ. 1 του ν. 3230/2004 «Καθιέρωση συστήματος διοίκησης με στόχους, μέτρηση της αποδοτικότητας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 44/Α΄/11.02.2004),

– άρθρο 6 παρ. 1 και άρθρο 10 παρ. 2 του ν. 3844/2010 «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2006/123 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 63/Α΄/3.05.2010).

Με την παρούσα εγκύκλιο δίνονται οι βασικές κατευθύνσεις ως προς τη διαδικασία που θα πρέπει να ακολουθούν οι φορείς/υπηρεσίες, για την απλούστευση και τον ανασχεδιασμό των οικείων διοικητικών διαδικασιών.

Καταρχήν έκαστη Υπηρεσία θα πρέπει να προβεί σε αναλυτική καταγραφή όλων των διαδικασιών που εντάσσονται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της και ειδικότερα των προϋποθέσεων, των δικαιολογητικών και των σταδίων διεκπεραίωσης έκαστης εξ αυτών. Σαφώς προτεραιότητα πρέπει να δοθεί στις διαδικασίες που αφορούν στην παροχή υπηρεσιών σε πολίτες και επιχειρήσεις.

Στη συνέχεια προκειμένου έκαστη Υπηρεσία να εντοπίσει τις «προβληματικές» διαδικασίες από το σύνολο των διαδικασιών που έχουν καταγραφεί, ελέγχει εάν αυτές πληρούν τα κριτήρια: της φιλικότητας, της οικονομικότητας, της αναγκαιότητας, της αποτελεσματικότητας-αποδοτικότητας, της εφαρμοσιμότητας και της διαφάνειας.

Κατά τη φάση αυτή κρίνεται σκόπιμο να υπάρξει ενημέρωση όλων των εμπλεκομένων υπηρεσιών και των κοινωνικών φορέων, ώστε να γίνει ενδελεχής αποτύπωση των προβλημάτων που έχουν ανακύψει κατά τη διεκπεραίωση των διαδικασιών.

Ακολούθως, έκαστη Υπηρεσία επιλέγει τις προτεινόμενες προς απλούστευση διαδικασίες, λαμβάνοντας υπόψη της τα παρακάτω:

– εάν αφορούν μεγάλο αριθμό πολιτών,

– εάν χρησιμοποιούνται συχνά από τους ενδιαφερομένους,

– εάν αφορούν άμεσα θέματα επιχειρηματικής δραστηριότητας παρουσιάζοντας μεγάλη ζήτηση μεταξύ των ενδιαφερομένων,

– εάν επηρεάζουν ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες,

– εάν παρουσιάζουν κατά τη διεκπεραίωσή τους έντονες δυσλειτουργίες, χρονικές καθυστερήσεις κ.λπ. με σοβαρές κοινωνικές, οικονομικές, υπηρεσιακές επιπτώσεις,

– εάν είναι κομβικής σημασίας, ώστε ο επανασχεδιασμός τους να έχει ως αποτέλεσμα τον ανασχεδιασμό και άλλων διαδικασιών που εξαρτώνται από αυτές, επιτυγχάνοντας έτσι πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα.

Εν συνεχεία, προχωρά στην απλούστευση και στον ανασχεδιασμό των επιλεγμένων διαδικασιών κάνοντας χρήση ενός ή περισσοτέρων, ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες της κάθε περίπτωσης, από τα ακόλουθα εργαλεία/τεχνικές απλούστευσης:

– Κατάργηση της διαδικασίας εάν αυτή δεν πληροί πλέον το κριτήριο της αναγκαιότητας.

– Κατάργηση δικαιολογητικών που η υποβολή τους δεν έχει καμία προστιθέμενη αξία, δηλ. δε βελτιώνει ουσιαστικά τη διαδικασία ή όταν τα δικαιολογητικά αυτά έχουν ήδη κατατεθεί σε άλλη εμπλεκόμενη στη διεκπεραίωση της διαδικασίας υπηρεσία,

– Κατάρτιση και χρήση ενιαίων, πιστοποιημένων εντύπων αίτησης µε καταγεγραμμένα τα ακριβή δικαιολογητικά κάθε διαδικασίας,

– Αντικατάσταση δικαιολογητικών με την υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 του ν.1599/1986,

– Μείωση υπογραφών, με περιορισμό των εμπλεκόμενων στη διεκπεραίωση μιας διαδικασίας φορέων, οργάνων, κ.λπ.

– Εφαρμογή της τεχνικής «Υπηρεσία μιας στάσης» (“One stop shop”), εφόσον δεν είναι δυνατή η μείωση του αριθμού των εμπλεκομένων μερών,

– Σύντμηση του χρόνου διεκπεραίωσης μιας διαδικασίας και καθορισμός αποκλειστικών προθεσμιών όπου δεν υπάρχουν,

– Σιωπηρή έγκριση αιτήματος πολίτη μετά την παρέλευση ορισμένης προθεσμίας, εφόσον η υπηρεσία δεν απαντήσει αρνητικά μέσα στο διάστημα αυτό,

– Κατάργηση της διαδικασίας αδειοδότησης και αντικατάστασή της από απλή γνωστοποίηση του αιτούντος στις αρμόδιες αρχές περί ίδρυσης και λειτουργίας της επιχείρησης /έναρξης οικονομικής δραστηριότητας και συμμόρφωσής του με τις οικείες διατάξεις και περί τήρησης του συνόλου των προϋποθέσεων λειτουργίας των εν λόγω επιχειρήσεων. Επισημαίνεται ότι στο σύστημα της Γνωστοποίησης οι αρμόδιες αρχές ελέγχουν τη συμμόρφωση του αιτούντος προς το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο εκ των υστέρων, επιβάλλοντας τις προβλεπόμενες κυρώσεις εάν αυτό έχει παραβιαστεί,

– Πρόβλεψη ολοκλήρωσης της διαδικασίας σε όσο το δυνατόν λιγότερα διοικητικά επίπεδα και κατά προτίμηση σε ένα (Τοπικό, Περιφερειακό, Κεντρικό) με:

– μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από το κεντρικό ή προϊστάμενο διοικητικό όργανο σε ένα άλλο περιφερειακό ή υφιστάμενο όργανο, πλησιέστερο προς τον πολίτη,

– εξουσιοδότηση υπογραφής στο ιεραρχικά υφιστάμενο όργανο από το αρμόδιο διοικητικό όργανο, να υπογράφει με εντολή του πράξεις ή άλλα έγγραφα της αρμοδιότητάς του.

– Αξιοποίηση των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ) για την ηλεκτρονική διεκπεραίωση των διαδικασιών.

Κατόπιν όλων των προεκτεθέντων, προσδοκούμε στην ανταπόκριση των υπηρεσιών σας με την υιοθέτηση και εφαρμογή των τεχνικών και εργαλείων απλούστευσης που ενδείκνυνται, κατά περίπτωση, στις επιλεγμένες διαδικασίες της αρμοδιότητάς σας και παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε συνεργασία που αφορά στη συνυπογραφή των προβλεπόμενων, κατά τα ανωτέρω, κανονιστικών πράξεων (Κ.Υ.Α.).

Και τούτο διότι οι περισσότερες διοικητικές διαδικασίες καθορίζονται με Κ.Υ.Α. του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, είτε λόγω των εξουσιοδοτικών διατάξεων που καθορίζουν την απλούστευση της διαδικασίας, είτε λόγω του γεγονότος ότι οι διαδικασίες διεκπεραιώνονται από τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών και τα Ενιαία Κέντρα Εξυπηρέτησης (Eugo – ΚΕΠ-ΕΚΕ).

Άλλωστε, προς αποφυγή κάθε μονομερούς μεταβολής/τροποποίησης των διαδικασιών αυτών, χωρίς τη γνώση και τη σύμπραξη του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, η οποία θα είχε ως αποτέλεσμα να προωθούνται από τα ΚΕΠ αιτήσεις των πολιτών στους καθ’ ύλην αρμόδιους φορείς με στοιχεία (αιτήσεις – έντυπα, δικαιολογητικά, παράβολα κ.λπ.), τα οποία δεν ισχύουν, θεσπίστηκε η πρόσφατη ρύθμιση της παρ. 2 του άρθρου 33 του ν. 4369/2016 (ΦΕΚ Α΄33), όπου ορίζεται ότι «Διαδικασία η οποία έχει καθοριστεί να διεκπεραιώνεται μέσω ΚΕΠ με κοινή απόφαση του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης κατ’ εξουσιοδότηση των διατάξεων του άρθρου 31 του ν. 3013/2002 (Α΄ 102), δεν επιτρέπεται να τροποποιείται και να μεταβάλλεται μονομερώς από το καθ’ ύλην αρμόδιο Υπουργείο χωρίς την προηγούμενη έγκριση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης των Ν.Π.Δ.Δ. και των Ο.Τ.Α., που προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 1 της 46ης πράξης της 8.12.2015 του Υπουργικού Συμβουλίου (Υ.Ο.Δ.Δ. 897)».

Αναμένουμε την ανταπόκρισή σας για την κατά τα ανωτέρω άμεση προώθηση απλουστευτικών δράσεων κατά λόγο αρμοδιότητας και παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε περαιτέρω διευκρίνιση και συνεργασία.

www.aftodioikisi.gr