Τρεις φορές το Ελεγκτικό Συνέδριο αποφάνθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης για τις επισκευές του Βρεφονηπιακού Σταθμού Λάρισας

Έκθετη η Δ.ΥΠ.Α. – Απόφαση Ολομέλειας του Ανώτατου Δικαστηρίου

Είχε αποφασίσει να αναθέσει το έργο χωρίς διαγωνισμό με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση έναντι συνολικής δαπάνης 1.295.943,20 € με

μέση έκπτωση μόλις 3%

Οι πλημμύρες από την κακοκαιρία Daniel έπληξαν τη Θεσσαλία στις αρχές Σεπτεμβρίου 2023. Από τότε, έχουν περάσει πάνω από 16 μήνεςαλλά ο Βρεφονηπιακός Σταθμός Λάρισας που ανήκει στη Δ.ΥΠ.Α. παραμένει κλειστός χωρίς να έχει επισκευαστεί η παραμικρή ζημιά.

Οι πλημμυροπαθείς με συνεχείς καταγγελίες αγωνιούν για το πότε θα επαναλειτουργήσει και καταγγέλουν τη Διοίκηση της Δ.ΥΠ.Α. για κάλπικες υποσχέσεις και εμπαιγμό. Η Δ.ΥΠ.Α. τους αγνοεί επιδεικτικά χωρίς να έχει πει το παραμικρό από τον Αύγουστο του 2024, που με δελτίο τύπου είχε ενημερώσει ότι ενώ τα είχαν κάνει όλα σωστά, βρέθηκε το Ελεγκτικό Συνέδριο και διέκοψε την ομαλή και κατά τα άλλα υποδειγματική διαχείριση τους αφού η πάρεδρος του Ελεγκτικού εξέφρασε ενστάσεις για την επιλογή της διαδικασίας που αποφάσισαν, και συγκεκριμένα της διαδικασίας ανάθεσης (διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση σύμφωνα με το άρθ. 32 του Ν.4412)*.

Είχε προηγηθεί η ανακοίνωση του Συλλόγου μας, στην οποία μεταξύ άλλων εκφράζαμε τις απορίες μας για την επιλογή της συγκεκριμένης διαδικασίας και την μη επιλογή διεξαγωγής μειοδοτικού διαγωνισμού, δεδομένου ότι θα έπρεπε να υπάρχει τεκμηρίωση του κατεπείγοντος για να εγκριθεί η εν λόγω στην ουσία ανάθεση^* ενώ η τελική κατακύρωση της σύμβασης στον οικονομικό φορέα ΔΟΜΟΤΕΚΑ ΤΕΧΝΙΚΗ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ με μέση έκπτωση μόλις 3% έναντι συνολικής δαπάνης 1.295.943,20 ευρώ προκάλεσε επιπλέον ερωτήματα.

Η Δ.ΥΠ.Α. στο Δελτίο Τύπου της 28ης.8.24 ισχυρίζονταν ότι κατέθεσε προσφυγή για την ανάκληση της πράξης της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στη Δ.ΥΠ.Α. με την οποία αρνήθηκε να υπογράψει το σχετικό ένταλμα πληρωμής η οποία ήταν προς συζήτηση την 28η Αυγούστου 2024.

Έκτοτε, παρότι εκδικάστηκε από το αρμόδιο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου η Δ.ΥΠ.Α. παρέμεινε σιωπηλή για τo τί αποφασίστηκε.

Παρέμεινε σιωπηλή διότι και η απόφαση του Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν την δικαίωσε αφού αποφάνθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή. Ακόμα και τότε όμως η Δ.ΥΠ.Α. δεν είπε το παραμικρό στους θιγόμενους δικαιούχους γονείς του ΒΝΣ Λάρισας παρότι διαμαρτύρονταν συνεχώς για αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην έναρξη των εργασιών επισκευής.

Η Δ.ΥΠ.Α. δεν συμμορφώθηκε στην απόφαση του τμήματος του Ελεγκτικού, αντιθέτως κατέθεσε αίτηση αναθεώρησης (προσφυγή) αυτή τη φορά, προς την Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου το οποίο σε πλήρη σύνθεση αποφάσισε σε συνεδρίαση της 6ης Νοεμβρίου 2024 ότι δεν μπορεί να εκτελεστεί η εν λόγω σύμβαση και ότι κωλύεται η υπογραφή. Με οριστική και αμετάκλητη απόφαση το Ελεγκτικό Συνέδριο αποφάνθηκε ότι η Δ.ΥΠ.Α. δεν ακολούθησε τις νόμιμες διαδικασίες και θα πρέπει να είχε προκηρυχθεί ανοικτός διαγωνισμός.

Η απόφαση εκδόθηκε αρχές Δεκεμβρίου 2024 και η Δ.ΥΠ.Α μόλις πριν λίγες ημέρες την 5η Φεβρουαρίου 2025, ανάρτησε στη Διαύγεια την απόφαση ανάληψης υποχρέωσης ποσού 1.335.000,00 ευρώ για την εκτέλεση του έργου: «Επισκευαστικές εργασίες στο ΒΝΣ Λάρισας, εναρμόνισή του στις απαιτήσεις της υπό στοιχεία Δ22/οικ. 11828/293/4.4.2027 Απόφασης (ΦΕΚ 1157/Β΄/2017) και ενεργειακή του αναβάθμιση» ενώ με την με αριθμό 380/16/11.2.2025 Απόφαση, το Δ.Σ. της Δ.ΥΠ.Α ΕΠΙΤΕΛΟΥΣπροκήρυξε τον εν λόγω διαγωνισμό με το ίδιο ποσό.

Οι προσφορές συμμετοχής στον διαγωνισμό από τις ενδιαφερόμενες εταιρείες θα πρέπει να κατατεθούν μέχρι την 4η Μαρτίου 2024 ενώ η συνολική προθεσμία εκτέλεσης του έργου, ορίζεται κατά μέγιστον σε επτά (7) μήνες από την ημέρα υπογραφής της σύμβασης.

Όπως φαίνεται η Δ.ΥΠ.Α. δεν εξασφάλισε την όσο το δυνατόν γρηγορότερη επισκευή του ΒΝΣ Λάρισας. Αντίθετα καθυστέρησε χωρίς να υπάρχει λόγος, να προχωρήσει τις εν λόγω διαδικασίες κάτι το οποίο προφανώς επιβεβαίωσε με τον πιο ξεκάθαρο τρόπο το Ελεγκτικό Συνέδριο, τρεις φορές (πράξη επιτρόπου, απόφαση του τμήματος Ελεγκτικού Συνεδρίου, Απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου) !!

Θα περίμενε κανείς, μια συγγνώμη από τη Δ.ΥΠ.Α.

Κάποιος να αναλάβει την ευθύνη και να εξηγήσει στους δικαιούχους και στις τόσες οικογένειες που ταλαιπωρούνται με τα παιδιά τους, ποιος φταίει.

Αναρωτιόμαστε εάν υπάρχει κάποιος στο Δ.Σ της Δ.ΥΠ.Α. που να φέρει προ των ευθυνών τους όλους όσους αποφάσισαν για όλα αυτά.

Το κύρος της Υπηρεσίας πλήττεται σοβαρά, αλλά όλοι σφυρίζουν αδιάφορα !!

Εάν είχαν ακολουθηθεί όλες οι νόμιμες διαδικασίες και είχαν προκηρύξει μειοδοτικό διαγωνισμό εξ αρχής ο Βρεφονηπιακός Σταθμός θα ήταν από καιρό έτοιμος και θα λειτουργούσε ενώ κατά πάσα πιθανότητα θα είχε επιτευχθεί και καλύτερη έκπτωση από εκείνη του ..4% !!

Δυστυχώς όμως, δεν είναι μόνο η καθυστέρηση επισκευής του σταθμού και τα πολλά προβλήματα που έχουν προκαλέσει στους δικαιούχους.

Με την επιλογή της συγκεκριμένης διαχείρισης η Δ.ΥΠ.Α. επιβαρύνεται με επιπλέον έξοδα όπως τα έξοδα της πληρωμής του κόστους μεταφοράς των παιδιών σε τρίτους Βρεφονηπιακούς Σταθμούς. Ενδεικτικά, για το διάστημα Ιανουαρίου-Ιουλίου 2025 η Δ.ΥΠ.Α. θα πληρώσει 18.577,20 ευρώ, σύμφωνα με την Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης με ΑΔΑ: 6ΙΔΟ4691Ω2-Ο1Ξ ενώ και οι εργαζόμενοι απασχολούνται σε άλλους βρεφονηπιακούς σταθμούς με ότι αυτό συνεπάγεται.

Από ότι φαίνεται, το μόνο που έκαναν σωστά ήταν η έγκαιρη προμήθεια νέων παιδικών καθισμάτων και τραπεζιών τα οποία παραμένουν στις συσκευασίες τους, μήνες τώρα !!

Η όλη διαχείριση από τη Δ.ΥΠ.Α. έχει ως αποτέλεσμα να είναι εξαιρετικά δύσκολη η ολοκλήρωση των διαδικασιών διεξαγωγής του διαγωνισμού και των εν λόγω επισκευών περάτωσης του έργου πριν την έναρξη της νέας σχολικής χρονιάς του 2025-26, αφού η μεγάλη πλειοψηφία παρόμοιων τεχνικών έργων λαμβάνει συχνά παρατάσεις παράδοσης και ολοκλήρωσης των εργασιών.

Καλούμε τους Διοικούντες της Δ.ΥΠ.Α να απαντήσουν για τα προφανή:

• Ποιός/α από όλους τους Διοικούντες φταίει για την επιλογή της διαδικασίας ανάθεσης με διαπραγμάτευση που δικαιολογείται μόνο σε εξαιρετικά ειδικές περιπτώσεις και περιστάσεις;

• Ποιός/α αποφάσισε να καταθέσει προσφυγή ακόμα και στην Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεδομένου ότι τα επιχειρήματα εκ μέρους της Δ.ΥΠ.Α ήταν τα ίδια και δεν είχαν γίνει αποδεκτά από το αρμόδιο Τμήμα του Ελεγκτικού;

• Υπάρχει στην απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου επιπλέον λόγος απόρριψης εκτός της αναιτιολόγητης καθυστέρησης;

• Πότε επιτέλους θα ξεκινήσει η λειτουργία του Βρεφονηπιακού Σταθμού Λάρισας της Δ.ΥΠ.Α.;

*Συγκεκριμένα ορίζεται ( πατήστε εδώ ) : Πρόκειται για μια εξαιρετική διαδικασία, που εφαρμόζεται περιοριστικά στις ειδικές περιπτώσεις και περιστάσεις που προβλέπονται στις παραγράφους 2 έως 6 του άρθρου 32 (Βιβλίο Ι) και α’ έως ι’ του άρθρου 269 (Βιβλίο ΙΙ)

Επισημαίνεται ότι για την προσφυγή στη διαδικασία αυτή (όπως και για την προσφυγή στης διαδικασία του άρθρου 26 παρ. 2 β ν. 4412/2016) για τις συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία άνω των ορίων, απαιτείται η προηγούμενη σύμφωνη γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ σύμφωνα με τα άρθρο 2 παρ. περ.γ, υποπερ. δδ του ν. 4013/2011), εξαιρουμένων των περιπτώσεων ανωτέρας βίας.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                               Ο ΓΕΝ . ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΛΙΒΕΡΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ           ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ