Ψηφιοποίηση 250 μαθημάτων Δ.ΥΠ.Α.: έργο Ταμείου Ανάκαμψης με ανάδοχο την ALPHA ΩΜΕΓΑ ZED και νέα σοβαρά ερωτήματα για τη διαφάνεια και την εκτέλεση της σύμβασης

Η ψηφιοποίηση διακοσίων πενήντα (250) μαθημάτων (training courses) των δομών εκπαίδευσης και κατάρτισης της Δ.ΥΠ.Α. παρουσιάστηκε ως έργο–κλειδί για τον εκσυγχρονισμό της κατάρτισης, στο πλαίσιο του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0». Ωστόσο, όπως προκύπτει από την ίδια τη σύμβαση 74/25 και την τροποποίησή της 74α/25, αλλά και από τα νεότερα δεδομένα για τον ανάδοχο, γεννιούνται σοβαρά θεσμικά και πολιτικά ερωτήματα για το πώς σχεδιάζονται, υλοποιούνται και ελέγχονται τα έργα αυτά.

Το έργο, ο προϋπολογισμός και η σύμβαση

• Με την υπ’ αρ. 2626/91/02.10.2024 απόφαση του Δ.Σ. της Δ.ΥΠ.Α. εγκρίθηκε η διενέργεια Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διεθνούς Διαγωνισμού (άνω των ορίων) για την «Ψηφιοποίηση διακοσίων πενήντα (250) μαθημάτων (training courses) των δομών εκπαίδευσης και κατάρτισης της Δ.ΥΠ.Α.», συνολικού προϋπολογισμού 1.091.000€ χωρίς ΦΠΑ, δηλαδή 1.352.840€ με ΦΠΑ.​

• Με την υπ’ αρ. 1396/60/10.06.2025 κατακυρωτική απόφαση του Δ.Σ. της Δ.ΥΠ.Α. ανατέθηκε στον ανάδοχο η υλοποίηση του έργου, σύμφωνα με τους όρους της Διακήρυξης 19/24 και την προσφορά του.​

• Στις 17.09.2025 υπογράφηκε η σύμβαση 74/25 μεταξύ Δ.ΥΠ.Α. και της Ένωσης Οικονομικών Φορέων που αποτελείται από την «ALPHA ΩΜΕΓΑ ZED ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (ποσοστό 68,755%) και τον Ειδικό Λογαριασμό Κονδυλίων Έρευνας του Πανεπιστημίου Κρήτης (ποσοστό 31,245%).

• Το συμβατικό τίμημα ανέρχεται σε 1.049.850€ χωρίς ΦΠΑ και 1.301.814€ με ΦΠΑ, χρηματοδοτούμενο από το Ταμείο Ανάκαμψης μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (κωδικός έργου ΟΠΣ ΤΑ 5161640).​

Η διάρκεια, η τροποποίηση και το στενό χρονοδιάγραμμα

• Αρχικά, η διάρκεια της σύμβασης ορίστηκε σε οκτώ (8) μήνες από την υπογραφή, με ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα φάσεων που οδηγούσε σε ολοκλήρωση περί τα μέσα Μαΐου 2026, με ενδιάμεσες παραλαβές και παράδοση του τελευταίου παραδοτέου στις 18.05.2026.​

• Με την τροποποίηση 74α/25 (13.10.2025) η διάρκεια της σύμβασης προσαρμόζεται, ώστε το έργο να ολοκληρωθεί έως την 30.04.2026, σε συνάρτηση με τη δεύτερη τροποποιητική απόφαση ένταξης του έργου στο Ταμείο Ανάκαμψης (απόφαση ΕΥΣΤΑ 9ΛΑΟΗ-ΕΒΕ για το έργο «E-learning και ψηφιοποίηση εκπαιδευτικού περιεχομένου»).​

• Η μετακίνηση της καταληκτικής ημερομηνίας σε χρόνο απολύτως οριακό σε σχέση με τα ευρωπαϊκά ορόσημα του 2026 σημαίνει ότι το έργο καλείται να υλοποιηθεί σε ακόμη πιο συμπιεσμένο πλαίσιο, με αυξημένο κίνδυνο η πίεση των προθεσμιών να υπερισχύσει του ουσιαστικού ελέγχου ποιότητας.

Προκαταβολή, τμηματικές πληρωμές και ρήτρες

• Η σύμβαση προβλέπει δυνατότητα χορήγησης έντοκης προκαταβολής έως 50% της συμβατικής αξίας χωρίς ΦΠΑ με την υπογραφή (άρθρο 7), με σταδιακή απόσβεση μέσω των τμηματικών πληρωμών και υπολογισμό τόκου μέχρι την οριστική παραλαβή.​

• Οι επόμενες πληρωμές (15%, 20% και υπόλοιπο) συνδέονται με συγκεκριμένα παραδοτέα των φάσεων 2 και 3, υπό την προϋπόθεση ότι έχουν εκτελεστεί οι αντίστοιχες εργασίες και έχουν εκδοθεί τα πρακτικά παραλαβής.​

• Παράλληλα, προβλέπονται ποινικές ρήτρες (άρθρο 5) για καθυστερήσεις, έως και 10% της αξίας της σύμβασης σε περίπτωση πλημμελούς εκτέλεσης, καθώς και δυνατότητα έκπτωσης του αναδόχου (άρθρο 13) και μονομερούς λύσης της σύμβασης από τη Δ.ΥΠ.Α. (άρθρο 17) υπό τις προϋποθέσεις του ν. 4412/2016.​

Ο ανάδοχος, οι δεσμευμένοι λογαριασμοί και οι υποχρεώσεις συμμόρφωσης

• Ο ανάδοχος δηλώνει, μέσω υπεύθυνων δηλώσεων και επικαιροποιημένων στοιχείων (άρθρα 10–11), ότι πληροί τις προϋποθέσεις του ν. 4412/2016, ότι δεν συντρέχουν λόγοι αποκλεισμού και ότι συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του Κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 και του ν. 4557/2018 σχετικά με τη διαφάνεια, την πρόληψη συγκρούσεων συμφερόντων και την καταπολέμηση νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.​

• Παράλληλα όμως, όπως έχει ήδη δημοσιοποιηθεί σε σειρά μέσων ενημέρωσης, η ALPHA ΩΜΕΓΑ ZED περιλαμβάνεται μεταξύ των έξι εταιρειών των οποίων οι λογαριασμοί δεσμεύτηκαν στο πλαίσιο της υπόθεσης της ΓΣΕΕ και του κ. Παναγόπουλου, με την Αρχή για το Ξέπλυμα Μαύρου Χρήματος και τον οικονομικό εισαγγελέα να ερευνούν διαδρομές χρήματος και συμβάσεις με συνδικαλιστικούς φορείς.

• Ως σωματείο δεν αποφαίνόμαστε για την ποινική ή αστική ευθύνη κανενός προσώπου ή εταιρείας· αυτό είναι έργο των αρμόδιων αρχών. Ωστόσο, η ταυτόχρονη ιδιότητα της ALPHA ΩΜΕΓΑ ZED ως επικεφαλής αναδόχου σε έργο Ταμείου Ανάκαμψης της Δ.ΥΠ.Α. και ως εταιρείας με δεσμευμένους λογαριασμούς σε μια άλλη, ερευνώμενη υπόθεση, δημιουργεί αντικειμενικά ένα πεδίο σοβαρών θεσμικών ερωτημάτων.

Μπορεί να εκτελεστεί απρόσκοπτα το έργο;

• Η τροποποιημένη διάρκεια της σύμβασης μέχρι 30.04.2026, η στενή διασύνδεση πληρωμών με προκαταβολή, ενδιάμεσες παραλαβές και τελική παράδοση, σε συνδυασμό με τυχόν δεσμεύσεις λογαριασμών του αναδόχου, εγείρουν πρακτικό ερώτημα: μπορεί μια εταιρεία υπό τέτοιες συνθήκες να εξασφαλίσει την ομαλή χρηματορροή, το προσωπικό και την υποδομή που απαιτείται για να παραδώσει εμπρόθεσμα και ποιοτικά ένα έργο άνω του 1,3 εκατ. ευρώ;

• Η σύμβαση προβλέπει ρητά ότι ο ανάδοχος υποχρεούται να ενημερώνει για κάθε κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων και να τηρεί την κείμενη νομοθεσία κατά την εκτέλεση του έργου, ενώ η Δ.ΥΠ.Α. διαθέτει σαφή δικαιώματα επιβολής ρητρών, μονομερούς λύσης και έκπτωσης σε περίπτωση πλημμελούς εκτέλεσης.​

• Σε αυτό το πλαίσιο, η διοίκηση της Δ.ΥΠ.Α. οφείλει, κατά την άποψη του σωματείου, να εξετάσει με την απαιτούμενη επιμέλεια εάν οι εξελίξεις γύρω από τον ανάδοχο συνάδουν με τις δηλώσεις και υποχρεώσεις της σύμβασης και αν χρειάζονται πρόσθετα μέτρα προστασίας του έργου και του δημοσίου συμφέροντος.

• Σύμφωνα με τη σύμβαση 74/25, η Δ.ΥΠ.Α. μπορεί να χορηγήσει στον ανάδοχο έντοκη προκαταβολή μέχρι και 50% της συμβατικής αξίας χωρίς ΦΠΑ, με την υπογραφή της σύμβασης, έναντι ισόποσης εγγύησης, και να καταβάλει στη συνέχεια τμηματικά την υπόλοιπη αμοιβή ανά παραδοτέο. Εάν έχει ήδη καταβληθεί προκαταβολή αυτού του μεγέθους και ενδιάμεσες πληρωμές, τότε ανακύπτει σοβαρό ζήτημα διασφάλισης του δημοσίου συμφέροντος: σε ποιο βαθμό έχει προχωρήσει πραγματικά η υλοποίηση και πώς προστατεύονται η Δ.ΥΠ.Α. και το Ταμείο Ανάκαμψης σε περίπτωση που τυχόν εξελίξεις γύρω από τον ανάδοχο (όπως δεσμεύσεις λογαριασμών ή άλλες ποινικές/διοικητικές ενέργειες) δυσχεράνουν την ολοκλήρωση του έργου;

Με βάση όλα τα παραπάνω, και χωρίς να υποκαθιστούμε τις ελεγκτικές και δικαστικές αρχές, θέτουμε δημόσια προς τη διοίκηση της Δ.ΥΠ.Α., το εποπτεύον Υπουργείο και τα αρμόδια όργανα του Ταμείου Ανάκαμψης τα εξής ερωτήματα και αιτήματα:

1. Ποια ακριβώς ήταν η έκπτωση που προέκυψε από τον διαγωνισμό σε σχέση με τον αρχικό προϋπολογισμό των 1.091.000€ χωρίς ΦΠΑ και πώς τεκμηριώνεται ότι αντανακλά ουσιαστικό ανταγωνισμό και βέλτιστη σχέση ποιότητας–τιμής;​

2. Έχει ενημερωθεί η Δ.ΥΠ.Α. επισήμως για τυχόν μέτρα σε βάρος της ALPHA ΩΜΕΓΑ ZED στο πλαίσιο της υπόθεσης της ΓΣΕΕ (δέσμευση λογαριασμών κ.λπ.) και έχει αξιολογηθεί αν επηρεάζουν τη δυνατότητα υλοποίησης του έργου;

3. Ποια μέτρα προτίθεται να λάβει η Δ.ΥΠ.Α. για να διασφαλίσει ότι:

   • οι ενδιάμεσες φάσεις και τα παραδοτέα θα εκτελεστούν εμπρόθεσμα και ουσιαστικά,

   • οι ποινικές ρήτρες και οι δυνατότητες έκπτωσης θα ενεργοποιηθούν χωρίς δισταγμό σε περίπτωση καθυστερήσεων ή πλημμελούς εκτέλεσης;​

4. Πώς διασφαλίζεται ότι η χορήγηση προκαταβολής έως 50% και οι τμηματικές πληρωμές δεν θα οδηγήσουν σε κατάσταση όπου το Δημόσιο έχει ήδη καταβάλει σημαντικό μέρος του τιμήματος χωρίς να έχει εξασφαλιστεί αντίστοιχη πρόοδος του έργου;​

5. Ζητούμε να δοθεί σαφής και δημόσια απάντηση:
   – αν έχει ενεργοποιηθεί η πρόβλεψη για προκαταβολή έως 50% της συμβατικής αξίας και σε ποιο ύψος,
   – ποιο είναι σήμερα το συνολικό ποσό που έχει ήδη καταβληθεί στον ανάδοχο,
   – σε ποιο βαθμό αντιστοιχούν οι μέχρι τώρα πληρωμές σε παραδοτέα που έχουν πράγματι παραληφθεί, και
   – ποια πρόσθετα μέτρα ασφάλειας (εγγυήσεις, ρήτρες, ενδεχόμενη λύση της σύμβασης) εξετάζει η Δ.ΥΠ.Α. για την περίπτωση που ο ανάδοχος δεν μπορέσει να ολοκληρώσει εμπρόθεσμα και ομαλά το έργο

6. Έχουν ενημερωθεί πλήρως τα αρμόδια όργανα του Ταμείου Ανάκαμψης για τις εξελίξεις γύρω από τον ανάδοχο και, εάν ναι, ποια είναι η θέση τους ως προς την ασφάλεια της εκτέλεσης του έργου;

Ως ΠΑΝ.ΣΥ.Π.Ο. δεν στοχοποιούμε πρόσωπα ούτε προκαταδικάζουμε κανέναν. Ασκούμε όμως το θεσμικό μας ρόλο, όπως προβλέπεται από τη συνδικαλιστική νομοθεσία, να ελέγχουμε, να ρωτάμε και να απαιτούμε διαφάνεια, λογοδοσία και ουσιαστική προστασία του δημοσίου συμφέροντος σε κάθε έργο που επηρεάζει τη δουλειά, την κατάρτιση και το μέλλον των εργαζομένων.