1. Πάνω από 1,26 εκατ. € σε τρία χρόνια – πέντε διαγωνισμοί, ένας ανάδοχος
Από τον Ιούλιο 2024 μέχρι τον Φεβρουάριο 2026, η Δ.ΥΠ.Α. έχει προκηρύξει και κατακυρώσει σε μία και μόνο εταιρεία, πέντε διαδοχικούς διαγωνισμούς/συμβάσεις για «Ημέρα Καριέρας Δ.ΥΠ.Α.», με συνολική δαπάνη 1.268.185,20€ (με ΦΠΑ), αποκλειστικά από τον τακτικό προϋπολογισμό της Δ.ΥΠ.Α.
Οι συμβάσεις αυτές, με τα ίδια επαναλαμβανόμενα τεχνικά κριτήρια, την ίδια λογική «ένα πακέτο – ένας ανάδοχος – μία προσφορά» και με σχεδόν μηδενικές εκπτώσεις, συγκροτούν ένα πλήρως σχεδιασμένο φωτογραφικό σχήμα διαρκείας υπέρ ενός και μόνο αναδόχου.
Συνοπτικά, ανά σύμβαση (τελικό ποσό με ΦΠΑ):
- 14/2024 – 5 Ημέρες Καριέρας 2024–01/2025: 235.451,20€.
- 03/2025 – 6 Ημέρες Καριέρας 2025: 235.451,20€.
- 22/25 – 5 πόλεις 2025: 234.322,80€.
- 37/25 – Σύμβαση 18/26 – 9 πόλεις 2026: 476.160,00€.
- Ημέρα Καριέρας Αθήνας 01/2026: 97.960,00€.
Σύνολο πέντε συμβάσεων στην ίδια εταιρεία: 1.268.185,20€ (με ΦΠΑ).
Την ίδια περίοδο, η Δ.ΥΠ.Α. σκληραίνει τα κριτήρια επιδότησης, προχωρά σε διαγραφές ανέργων και περικοπές παροχών, ενώ για έναν μόνο ανάδοχο και ένα προϊόν «Ημέρα Καριέρας» βρίσκει πάνω από 1,26 εκατ. ευρώ από πόρους που προορίζονται για τους ανέργους.
2. Χρονολόγιο πέντε διαγωνισμών
2.1 Πρώτος κρίκος – Διαγωνισμός 14/2024 (5 Ημέρες Καριέρας 2024–01/2025)
Στις 05.07.2024 η Δ.ΥΠ.Α. εκδίδει τη Διακήρυξη 14/2024 (ΑΔΑ ΨΧ0Υ4691Ω2-60Ψ, ΑΣ 354822) για «παροχή υπηρεσιών στο κατασκευαστικό κομμάτι για τη διεξαγωγή πέντε (5) ολοκληρωμένων εκδηλώσεων με θέμα “Ημέρα Καριέρας Δ.ΥΠ.Α.”», προϋπολογιζόμενης αξίας 235.600,00€ (με ΦΠΑ), με διάρκεια σύμβασης έως 31.01.2025.
Η διακήρυξη:
- επιβάλλει ότι οι προσφορές, με ποινή αποκλεισμού, καλύπτουν το σύνολο των υπηρεσιών και η κατακύρωση θα γίνει σε έναν ανάδοχο,
- απαγορεύει εναλλακτικές προσφορές,
- επαναλαμβάνει το κριτήριο «πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας–τιμής»,
- δεν κατονομάζει ούτε μία πόλη ή συγκεκριμένο χώρο, μιλώντας γενικά για «πέντε ολοκληρωμένες εκδηλώσεις».
Με την Απόφαση Δ.Σ. 2300/79/27.08.2024 (ΑΔΑ 6ΡΨΟ4691Ω2-7ΨΚ), μετά τα πρακτικά της Επιτροπής Διαγωνισμών, το Δ.Σ. ανακηρύσσει οριστικό ανάδοχο με τελικό ποσό 235.451,20€ (με ΦΠΑ) αντί για 235.600,00€.
Η «έκπτωση» είναι μόλις 148,80€ σε σύμβαση 235.600,00€, δηλαδή περίπου 0,06% – στην πράξη, καμία έκπτωση.
2.2 Δεύτερος κρίκος – Διακήρυξη 03/2025 (6 Ημέρες Καριέρας 2025)
Στις 23.01.2025 η Δ.ΥΠ.Α. εκδίδει τη Διακήρυξη 03/2025 (ΑΔΑ Ρ1ΓΛ4691Ω2-ΗΒΩ, ΑΔΑΜ 25PROC016197346) για «διοργάνωση έξι (6) Ημερών Καριέρας Δ.ΥΠ.Α. σε διάφορες πόλεις της Ελλάδας από τον Ιανουάριο 2025 έως τον Ιούνιο 2025», προϋπολογισμού 235.600,00€ (με ΦΠΑ).
Η διακήρυξη:
- επαναλαμβάνει απαγόρευση κατάτμησης και πρόβλεψη κατακύρωσης σε έναν μόνο ανάδοχο,
- απαιτεί οι προσφορές να καλύπτουν όλο το αντικείμενο με ποινή αποκλεισμού,
- ορίζει ως κριτήριο την «πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας–τιμής».
Με την Απόφαση Δ.Σ. 401/18/13.02.2025 (ΑΔΑ 6ΑΖΟ4691Ω2-83Γ):
- εγκρίνεται το πρακτικό 42/13-02-2025 της Επιτροπής Διαγωνισμών,
- γίνονται δεκτά τα δικαιολογητικά του προσωρινού αναδόχου,
- και οριστικά κατακυρώνεται ο διαγωνισμός με τελικό ποσό 235.451,20€ (με ΦΠΑ), ίδιο ακριβώς με τον προηγούμενο διαγωνισμό.
Ίδιος προϋπολογισμός, ίδια τελική τιμή, ίδια γελοία «έκπτωση» 0,06%, ίδιο μοντέλο «όλα σε έναν».
2.3 Τρίτος κρίκος – Διακήρυξη 22/25 (5 πόλεις 2025 – Σύμβαση 101/25)
Στις 17.07.2025 εκδίδεται η Διακήρυξη 22/25 (ΑΔΑ 9ΙΧΗ4691Ω2-Τ9Π, ΑΔΑΜ 25PROC017239333) για «διοργάνωση των εκδηλώσεων “Ημέρα Καριέρας Δ.ΥΠ.Α.” σε πέντε (5) πόλεις της Ελλάδας από τον Σεπτέμβριο 2025 έως τον Δεκέμβριο 2025», προϋπολογισθείσας δαπάνης 234.980,00€ (με ΦΠΑ).
Η 22/25:
- επικαλείται ρητά την προηγούμενη 03/2025 ως “ανάλογο έργο”,
- αναπαράγει το σχήμα «ένα ενιαίο αντικείμενο – ένας ανάδοχος – χωρίς κατάτμηση, χωρίς εναλλακτικές»,
- εισάγει υπερ-εξειδικευμένα κριτήρια εμπειρίας και ομάδας έργου (έργα αντίστοιχου ύψους, Υπεύθυνος Έργου με 15ετή εμπειρία και μεταπτυχιακό, συγκεκριμένα τυπικά προσόντα και έτη εμπειρίας για όλη την ομάδα, ιδιόκτητος εξοπλισμός, δυνατότητα πανελλαδικής κάλυψης).
Με την Απόφαση Δ.Σ. 2167/93/02.09.2025 (ΑΔΑ 93ΡΔ4691Ω2-ΜΧ8), το Δ.Σ.:
- εγκρίνει τα πρακτικά της Επιτροπής Διαγωνισμών,
- αποδέχεται την προσφορά και τα δικαιολογητικά του προσωρινού αναδόχου,
- και ανακηρύσσει οριστικό ανάδοχο την ίδια εταιρεία με τελικό ποσό 234.322,80€ (με ΦΠΑ).
Η «έκπτωση» φτάνει τα 657,20€ σε 234.980,00€, δηλαδή περίπου 0,28% – αρκετή για να φαίνεται ότι έγινε «διαγωνισμός».
2.4 Τέταρτος κρίκος – Διακήρυξη 37/25 – Σύμβαση 18/26 (9 πόλεις 2026)
Με τις Αποφάσεις Δ.Σ. 2981/116/25.11.2025 και 3072/121/09.12.2025 εγκρίνεται η διενέργεια Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διεθνούς Διαγωνισμού άνω των ορίων και το τεύχος Διακήρυξης 37/25 για τη «Διοργάνωση Εκδηλώσεων για την “Ημέρα Καριέρας Δ.ΥΠ.Α.” σε εννέα (9) πόλεις της Ελλάδας εντός του έτους 2026», προϋπολογισμού 496.000,00€ (με ΦΠΑ).
Η διακήρυξη:
- αποστέλλεται στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ε.Ε. στις 11.12.2025,
- αναρτάται στο ΕΣΗΔΗΣ στις 15.12.2025,
- έχει καταληκτική ημερομηνία προσφορών 19.01.2026 και αποσφράγιση στις 21.01.2026, με την ελάχιστη δυνατή προθεσμία, μέσα στις γιορτές, όταν η αγορά υπολειτουργεί,
- διατηρεί στο ακέραιο το μοντέλο «ενιαίο πακέτο – ένας ανάδοχος – χωρίς κατάτμηση»,
- εφαρμόζει πίνακα μοριοδότησης όπου η τεχνική προσφορά μετρά 80% και η τιμή μόνο 20%, με «υπερκάλυψη» μέχρι 150 μονάδες.
Με την Απόφαση Δ.Σ. 206/07/27.01.2026:
- η Επιτροπή Διαγωνισμών διαπιστώνει ότι υποβλήθηκε μία μόνο προσφορά,
- βαθμολογεί την τεχνική προσφορά με 104,5 μονάδες,
- αποδέχεται την οικονομική προσφορά 476.160,00€ (με ΦΠΑ),
- εισηγείται την ανάδειξη της εταιρείας ως προσωρινού αναδόχου.
Με το πρακτικό 56/03-02-2026 και την Απόφαση Δ.Σ. 303/10/04.02.2026 (ΑΔΑ 92ΜΚ4691Ω2-9ΦΚ):
- εγκρίνεται το πρακτικό,
- γίνεται δεκτή η εισήγηση,
- και ανακηρύσσεται οριστικός ανάδοχος με τελικό ποσό 476.160,00€ (με ΦΠΑ).
Στις 06.02.2026 υπογράφεται η Σύμβαση 18/26, διάρκειας μέχρι 31.12.2026, για τη διοργάνωση των 9 εκδηλώσεων.
Το μέσο κόστος ανά πόλη εδώ φτάνει περίπου τα 52.906,00€ (με ΦΠΑ), σε διαγωνισμό με μία μόνο προσφορά και έναν μόνο ανάδοχο, σε καθεστώς φωτογραφικών κριτηρίων και χρονικής στόχευσης.
2.5 Πέμπτος κρίκος – Αυτόνομη Ημέρα Καριέρας Αθήνας (Ιανουάριος 2026)
Με την Απόφαση Δ.Σ. 57/02/13.01.2026 (ΑΔΑ Ψ30Ο4691Ω2-0ΣΧ) το Δ.Σ.:
- εγκρίνει το πρακτικό 48/8-1-2026 της Επιτροπής Διαγωνισμών,
- αποδέχεται τα δικαιολογητικά,
- και ανακηρύσσει οριστικό ανάδοχο για τη «Διοργάνωση των εκδηλώσεων – Ημέρα Καριέρας Δ.ΥΠ.Α. στην πόλη της Αθήνας τον Ιανουάριο του 2026», προϋπολογισμού 99.200,00€ (με ΦΠΑ), με προσφερόμενη τιμή 97.960,00€ (με ΦΠΑ).
Η «έκπτωση» είναι περίπου 1.240,00€ σε 99.200,00€, δηλαδή γύρω στο 1,25%, αλλά το κόστος μιας και μόνο εκδήλωσης στην Αθήνα αγγίζει σχεδόν τις 100.000€ (με ΦΠΑ), πολύ πάνω από τον μέσο όρο ανά πόλη των υπόλοιπων διαγωνισμών.
3. Τεχνητή συγκέντρωση – φωτογραφικά κριτήρια – αποκλεισμός ανταγωνισμού
Και στους πέντε διαγωνισμούς (14/2024, 03/2025, 22/25, 37/25, Αθήνα 2026) η Δ.ΥΠ.Α.:
- αποκλείει ρητά κάθε κατάτμηση του αντικειμένου σε τμήματα ανά πόλη ή υπηρεσία, επιβάλλοντας ένα ενιαίο πακέτο,
- απαιτεί οι προσφορές να καλύπτουν το σύνολο του αντικειμένου με ποινή αποκλεισμού,
- προβλέπει κατακύρωση σε έναν μόνο ανάδοχο,
- απαγορεύει εναλλακτικές προσφορές.
Ταυτόχρονα:
- θέτει υπερβολικές και σωρευτικές απαιτήσεις τεχνικής εμπειρίας,
- ζητά πολύ συγκεκριμένη, εξειδικευμένη σύνθεση ομάδας έργου,
- απαιτεί προϋπάρχουσα ιδιόκτητη υποδομή και δυνατότητα πανελλαδικής κάλυψης.
Έτσι, η εμπειρία δεν λειτουργεί ως ελάχιστο όριο επάρκειας, αλλά ως μηχανισμός κλειδώματος υπέρ του ήδη αναδόχου, σε αντίθεση με τις αρχές ανταγωνισμού και αναλογικότητας του ν. 4412/2016, που προβλέπει και ενθαρρύνει τη διάσπαση σε τμήματα και τη συμμετοχή ΜΜΕ και τοπικών φορέων.
Η επιλογή του πίνακα μοριοδότησης 80% τεχνική – 20% τιμή σε συνδυασμό με τη δυνατότητα «υπερκάλυψης» μέχρι +50% στα τεχνικά κριτήρια, σε διαγωνισμούς όπου εμφανίζεται μόνο ένας υποψήφιος, καθιστά τη δήθεν «βέλτιστη σχέση ποιότητας–τιμής» κενό γράμμα και απλώς νομιμοποιεί υψηλές τιμές ενός μοναδικού, φωτογραφικά ευνοημένου αναδόχου.
4. «Αόριστες» πόλεις – «κλειδωμένα» ποσά – αδιαφάνεια στο φυσικό αντικείμενο
Σε όλες τις διακηρύξεις, η Δ.ΥΠ.Α.:
- μιλά για «πέντε (5) ολοκληρωμένες εκδηλώσεις», «έξι (6) Ημέρες Καριέρας σε διάφορες πόλεις της Ελλάδας», «πέντε (5) πόλεις της Ελλάδας», «εννέα (9) πόλεις της Ελλάδας», χωρίς ούτε μία συγκεκριμένη αναφορά πόλης ή χώρου διεξαγωγής στα τεύχη,
- ζητά από τους υποψηφίους να τιμολογήσουν ένα κατ’ αποκοπή πακέτο, χωρίς δεσμευτικό προσδιορισμό τετραγωνικών, διάταξης, εξοπλισμού, τεχνικών αναγκών ανά χώρο.
Την ίδια στιγμή, η ίδια η Δ.ΥΠ.Α. ανακοινώνει δημόσια τις Ημέρες Καριέρας σε πολύ συγκεκριμένους χώρους (εκθεσιακά κέντρα, συνεδριακά κέντρα, ξενοδοχεία κ.λπ.), άρα γνωρίζει εκ των προτέρων τι χρειάζεται ανά πόλη και εκδήλωση, αλλά επιλέγει να μην το αποτυπώσει στις διακηρύξεις.
Με αυτόν τον τρόπο:
- δεν τεκμηριώνεται ποτέ ένα ανώτατο κόστος ανά πόλη και χώρο,
- ο ανάδοχος πληρώνεται με ενιαίο πακέτο για εκδηλώσεις πιθανόν πολύ διαφορετικού μεγέθους,
- ακυρώνεται στην πράξη η αναλογικότητα κόστους–αντικειμένου,
- καθίσταται εξαιρετικά δύσκολος ο ουσιαστικός έλεγχος από ελεγκτικά όργανα και κοινωνία για το αν τα ποσά ανά πόλη αντιστοιχούν σε πραγματικές ανάγκες ή σε «φουσκωμένο» πακέτο.
Η επιλογή αυτή δεν είναι τεχνική λεπτομέρεια, αλλά θεσμική λευκή επιταγή προς έναν ανάδοχο να διαχειρίζεται κατά βούληση το κόστος ανά πόλη, με τα χρήματα του Οργανισμού για τους ανέργους.
5. Τι θα μπορούσε να κάνει η Δ.ΥΠ.Α. με τα ίδια χρήματα
Μόνο οι πέντε συμβάσεις Ημέρας Καριέρας φτάνουν τα 1.268.185,20€ (με ΦΠΑ) για την περίοδο 2024–2026.
Με τέτοιο ποσό, η Δ.ΥΠ.Α. θα μπορούσε:
- να έχει επενδύσει σε δικό της μόνιμο, επαναχρησιμοποιήσιμο εξοπλισμό (stands, οπτικοακουστικά, φωτιστικά, οθόνες, banners, laptops, αποθήκευση, συντήρηση), με κόστος πολύ μικρότερο από το 1/6 του σημερινού συνόλου,
- να πληρώνει μόνο τοπικές υπηρεσίες μεταφοράς, στησίματος και τεχνικής υποστήριξης, ανοίγοντας την αγορά σε πολλούς μικρότερους φορείς,
- να κατευθύνει το μεγαλύτερο μέρος των πόρων σε άμεσα μέτρα στήριξης των ανέργων και ουσιαστικές ενεργητικές πολιτικές, αντί σε επαναλαμβανόμενες ενοικιάσεις του ίδιου πακέτου από τον ίδιο ανάδοχο, την ώρα που η ίδια διαθέτει και εσωτερικό τμήμα γραφικών και επικοινωνίας.
Με βάση όλα τα παραπάνω, ο Σύλλογός μας, ΠΑΝΣΥΠΟ:
- Ζητά από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, το Ελεγκτικό Συνέδριο, την Εθνική Αρχή Διαφάνειας και κάθε αρμόδιο ελεγκτικό όργανο:
- να ελέγξουν εξονυχιστικά τις διακηρύξεις 14/2024, 03/2025, 22/25 και 37/25, καθώς και τη διαδικασία ανάθεσης της Ημέρας Καριέρας Αθήνας 01/2026, ως προς τη συμβατότητά τους με τις αρχές του ν. 4412/2016 (ανταγωνισμός, ίση μεταχείριση, αναλογικότητα, διαφάνεια),
- να ελέγξουν τις αποφάσεις κατακύρωσης 2300/79/27.08.2024, 401/18/13.02.2025, 2167/93/02.09.2025, 303/10/04.02.2026 και 57/02/13.01.2026, καθώς και τις συμβάσεις που συνάφθηκαν,
- να διαπιστώσουν αν η επιλογή μη κατάτμησης, τα κριτήρια εμπειρίας και ομάδας έργου, ο πίνακας μοριοδότησης 80/20 και η χρονική στόχευση των προθεσμιών συνιστούν αδικαιολόγητο περιορισμό του ανταγωνισμού και δημιουργία καθεστώτος μονοπωλίου υπέρ ενός αναδόχου.
- Ζητά από τη Δ.ΥΠ.Α.:
- τη δημοσιοποίηση της πλήρους λίστας όλων των προσφερόντων στους συγκεκριμένους διαγωνισμούς,
- τη δημοσιοποίηση τυχόν τροποποιήσεων των συμβάσεων, παρατάσεων (όπως της 101/25) και συμπληρωματικών πληρωμών,
- τη δημοσιοποίηση αναλυτικών στοιχείων παρουσίας ανέργων και εργοδοτών στις Ημέρες Καριέρας και τεκμηρίωσης της αποτελεσματικότητας αυτών των εκδηλώσεων.
- Καλεί τη Διοίκηση της Δ.ΥΠ.Α. και το Υπουργείο Εργασίας:
- να αναθεωρήσουν ριζικά την πολιτική των «Ημερών Καριέρας» ως προς τον τρόπο ανάθεσης, το ύψος των δαπανών και τη στόχευση,
- να κατευθύνουν τους πόρους του Οργανισμού κατά προτεραιότητα σε άμεση στήριξη των ανέργων (επιδόματα, ουσιαστικές ενεργητικές πολιτικές) και όχι σε επαναλαμβανόμενες, πανάκριβες εκδηλώσεις βιτρίνας,
- να δεσμευτούν ότι κάθε μελλοντική σύμβαση για Ημέρα Καριέρας θα προκηρύσσεται με πραγματικά ανοικτούς, μη φωτογραφικούς όρους (κατάτμηση, αναλογικά κριτήρια εμπειρίας, ισορροπημένη στάθμιση τεχνικής–τιμής).
Όταν η Διοίκηση της Δ.ΥΠ.Α. περιορίζεται να επικαλείται σε παρόμοιες ανακοινώσεις μας μια τυπική «νομιμότητα», αποσιωπά το ουσιώδες: ότι πίσω από τα χαρτιά κρύβεται ένα καθεστώς διαδοχικών, φωτογραφικών αναθέσεων.Η επίκληση του ν. 4412/2016 δεν αρκεί, όταν πέντε διαγωνισμοί σε τρία χρόνια καταλήγουν, με μηδενικές ή γελοία χαμηλές εκπτώσεις, στον ίδιο ανάδοχο, με τις ίδιες υπερ-εξειδικευμένες προδιαγραφές, ένα ενιαίο πακέτο χωρίς κατάτμηση, μία μόνο προσφορά κάθε φορά και συνολικό κόστος που ξεπερνά τα 1,26 εκατ. ευρώ για «Ημέρες Καριέρας».
Νόμιμο δεν είναι ό,τι απλώς «περνάει» τυπικά από μια διαδικασία, αλλά ό,τι σέβεται στην πράξη την αρχή του ανταγωνισμού, της ίσης μεταχείρισης και της αναλογικότητας, ό,τι διασφαλίζει ουσιώδη ανταγωνισμό και πραγματική εξοικονόμηση υπέρ του δημοσίου – κι αυτό ακριβώς είναι που δεν συμβαίνει στις Ημέρες Καριέρας της Δ.ΥΠ.Α., όπως αποδεικνύουν τα ίδια τα έγγραφα του Οργανισμού.
Οι εργαζόμενοι της Δ.ΥΠ.Α. και οι άνεργοι έχουμε κάθε δικαίωμα να γνωρίζουμε πού κατευθύνονται τα χρήματα της Υπηρεσίας και να απαιτούμε μια Δ.ΥΠ.Α. που θα λειτουργεί ως φορέας στήριξης των ανέργων και όχι ως μηχανισμός διαδοχικών, φωτογραφικών αναθέσεων σε έναν και μόνο ανάδοχο.
